ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" вересня 2010 р.Справа № 6/174/09
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого судді Жекова В.І.,
Суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,
секретар судового засідання Рикова О.М.
за участю представників сторін 14.09.2010р.:
від Прокурора Миколаївської області –Лянна О.А.
від позивача - ОСОБА_1
інші представники сторін у судове засідання не з’явились
розглянувши апеляційну скаргу
Прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів Миколаївській області
на ухвалу господарського суду Миколаївської області
від 05.10.2009р.
у справі № 6/174/09
за позовом ФОП ОСОБА_2
до Березанської районної державної адміністрації
про зобов’язання вчинити певні дії.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.09.2010р., яка надіслана учасникам процесу 06.09.2010р., розгляд апеляційної скарги призначено на 14.09.2010р.
Учасників судового процесу відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ст..85 ГПК України, у судовому засіданні, яке відбулось 14.09.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
19.05.2009р. ФОП ОСОБА_2 звернувся до Господарського суду Миколаївської області із позовом до Березанської районної державної адміністрації про зобов’язання Березанську районну державну адміністрацію в собі її голови укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0.70 га для комерційного використання під розміщення котеджів із земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області за межами населених пунктів.
23 червня ФОП ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги, та додатково просив
зобов’язати Березанську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_2 в дострокову оренду терміном на 49 років для комерційного використання під розміщення котеджів за рахунок земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області.
Позов мотивовано тим, що Березанська районна державна адміністрація відмовилась укладати договір оренди земельної ділянки.
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 30.07.2010р. (суддя Ткаченко О.В.) позов задоволено, зобов’язано Березанську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_2 в дострокову оренду терміном на 49 років для комерційного використання під розміщення котеджів за рахунок земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області, зобов’язано Березанську районну державну адміністрацію в особі її голови укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки терміном на 49 років для комерційного використання під розміщення котеджів із земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області за межами населених пунктів.
01.10.2009р. до Господарського суду Миколаївської області надійшла заява про роз’яснення рішення суду по даній справі від 30.07.2009р. від ФОП ОСОБА_2 з проханням надати письмове роз’яснення рішення, а саме: чи підлягає вилученню вказана земельна ділянка та чи має право ФОП ОСОБА_2 на укладання договору оренди вказаної земельної ділянки.
05.10.2009р. Господарський суду Миколаївської області роз’яснив, що ФОП ОСОБА_2 має право на укладання договору оренди терміном на 49 років загальною площею 0.70га із земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області, без проведення земельних торгів, та до передачі в оренду ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0.70га із земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області, Березанська районна державна адміністрація повинна вилучити земельну ділянку із земель ДП „Очаківського ЛМГ”, в установленому законом порядку.
Не погоджуючись із винесеним судовим рішенням Прокурор Миколаївської області в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації, Головного управління Державного комітету земельних ресурсів Миколаївській області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій пославшись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить судове рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволені позову у повному обсязі, скасувати ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 05.10.2009р. у справі 6/174/09.
Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів зазначає наступне.
ФОП ОСОБА_2 звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Березанської районної державної адміністрації про зобов'язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_2 в довгострокову оренду терміном на 49 років для комерційного використання під розміщення котеджів за рахунок земель Державного підприємства „Очаківське лісомисливське господарство" та укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,70 га в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області за межами населеного пункту.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 968 від 29.09.2008 ОСОБА_2 розроблено проект відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років загальною площею 0,70 га із земель ДП „Очаківського ЛМГ” в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області за межами населених пунктів для комерційного використання під розміщення котеджних будинків.
Задовольняючи позов господарський суд послався на ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України.
Постановою Одеського апеляційного Господарського суду від 14 вересня 2010р. судове рішення від 30 липня 2009р. скасовано, у задоволенні позову ФОП ОСОБА_2 відмовлено.
Скасовуючи судове рішення та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції встановив, що при прийнятті оскаржуваного судового рішення господарський суд не врахував, що відповідно до вимог ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктами „а”, „в”, „г” ч. 1 ст. 17 Земельного кодексу України, п. 2 ч.1 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, встановлено, що питання регулювання земельних відносин (у тому числі вилучення землі із користування постійного користувача, затвердження проекту землеустрою, надання земельної ділянки в оренду) вирішуються шляхом прийняття відповідних розпоряджень.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями поза межами населених пунктів здійснюють місцеві державні адміністрації.
Відповідно до вимог ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Статтею 627 Цивільного кодексу України, встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною 4 ст. 179 Господарського кодексу України, встановлено, що при укладанні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь - які умови договору, що не суперечать законодавству.
Частиною 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, встановлено, що сторони укладають договір оренди землі лише на підставі вільного волевиявлення за наявності згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Статтею 116 ЗК України, визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
В подальшому ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 05.10.2009 за заявою позивача роз'яснено рішення від 30.07.2009р. по справі № 6/174/09 та зазначено, що ФОП ОСОБА_2 має право на укладення договору оренди земельної ділянки терміном на 49 років загальною площею 0,70 га із земель ДП „Очаківське ЛМГ'' в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району без проведення земельних торгів. До передачі в оренду ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки Березанська районна державна адміністрація повинна вилучити земельну ділянку із земель ДП „Очаківське ЛМР" в установленому порядку.
Відповідно до вимог ст.101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і переглядає законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Переглядаючи справу за вимогами ст. 101 ГПК України, судова колегія апеляційної інстанції звернула увагу та те, що при розгляді справи суд першої інстанції всупереч вимогам ст. 89 ГПК України доповнив зміст рішення з питань, які не вирішувалися під час розгляду справи, визнав за позивачем право на укладення договору оренди земельної ділянки без проведення земельних торгів та зобов'язав Березанську районну державну адміністрацію вчинити дії - вилучити земельну ділянку із земель ДП „Очаківське ЛМГ" в установленому порядку.
За таких обставин та з огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана ухвала прийнята при неправильному застосуванні норм процесуального права, а відтак остання підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.85, 99, 101-106ГПК України,
колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 05.10.2009р. зі справи №6/174/09 –скасувати.
Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя
В.І. Жеков
Судді В.І. Картере
В.Т. Пироговський
Повний текст постанови підписано 17 вересня 2010р.