Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

                        17  серпня 2010  року   Єнакіївський   міський   суд    Донецької   області   у   складі

головуючого                                           судді                                Куція Є.М..

                                                                        при секретарі                     Літвінчук О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  зобов’язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

              позивач  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії .

В обгрунтування позову у позовній заяві позивач зазначив , що він є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач не виплачував підвищення у визначеному розмірі. За таких обставин  просить  захистити  його порушене право  та зобов’язати відповідача сплатити на його користь несплачену суму підвищення до пенсії  з  2007 року по 1 липня 2010 року та у подальшому виплачувати підвищення до пенсії у вищезазначеному розмірі, а також стягнути на його користь судові витрати.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність та підтримав заявлене.

             Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внесення змін до Закону України  «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.

     Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

            Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

             ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку  в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом та  посвідченням НОМЕР_1 від 16 листопада 2001 року.

   Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , який набрав чинності з  01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

  Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведения окремих норм законів у відповідності із цим законом , на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

 Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у спрaвi № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.

 Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік»  не можуть скасовуватись чи  змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове ) правове регулювання  відносин, що є предметом інших законів України.

   Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними

   Виходячи iз зазначеного за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року діти війни мали право на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.  

     Таким чином позивач з 22 травня 2008 року і до 31 грудня 2008 року, як дитина війни також має право на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

Вимоги    позивача про сплату  несплаченої суму підвищення до пенсії за 2009 рік також підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже позивач   має право за період з 1 січня 2009 року  на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

Керуючись ст.  ст. 3, 4, 10, 57, 214, 215 ЦПК України , Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , суд

В И Р І Ш И В:

            Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

   Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року з урахуванням виплачених сум та у подальшому щомісячно проводити виплату соціальної надбавки «дітям війни» до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб.  

             Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1    судовий збір в сумі 8 (вісім) гривен 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 37 (тридцять сім) гривен.              

              Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з часу його проголошення.

                              Суддя