Справа №2-434/2010р.

                                                          Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 року                         Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

            головуючого – судді Чурупченка М.І.,

    при секретарі – Макуха О.О.,

            з участю позивачки – ОСОБА_1,

            представника відповідача –  Іваненка С.І.,  

розглянувши у відкритому  судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду  справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

04 серпня 2010 року позивачка звернулась  до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача з 04 березня 2008 року, після призначення пенсії вона продовжувала працювати до 28 лютого 2010 року, у зв’язку з чим відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 04.03.2008 року по 28.02.2010 року. На підставі даної заяви відповідач зробив їй перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу, але при здійсненні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії,  не за календарний рік, що передував року перерахунку, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік. З такими діями відповідача по перерахунку пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в Україні за 2007 рік, вона не згодна з тих підстав, що вони суперечать чинному законодавству і порушують її конституційні права, гарантовані ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, тому просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області по відмові здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, зобов’язати відповідача провести цей перерахунок та здійснити виплату недонарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 січня 2010 року.  

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі і просить суд їх задовольнити і також уточнивши позовні вимоги, просить здійснити виплату недонарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 березня 2010 року.

У судовому засіданні представник відповідача Іваненко С.І. пояснив, що він заперечує в задоволенні позову та просить суд відмовити позивачці  в задоволенні її позовних вимог за безпідставністю, оскільки вони діяли в рамках встановлених законом.
    Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі з 04 березня 2008 року і отримує пенсію за віком і продовжувала працювати до 28 лютого 2010 року. В 2010 році звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії і відповідачем такий перерахунок був зроблений виходячи з показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. Не погоджуючись з даним перерахунком 04 серпня 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області по неправомірному здійсненню перерахунку пенсії, що не відповідає до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, і просить зобов’язати відповідача провести цей перерахунок та здійснити виплату недонарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 січня 2010 року, а уточнивши ці вимоги в судовому засіданні з 01.03.2010 року.

Позивачка відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 04.03.2008 року по 28.02.2010 року. На підставі даної заяви відповідач зробив їй перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу, але при здійсненні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передував року перерахунку, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік, посилаючись на те, що норма ч.4 ст. 42 названого закону України скасована Конституційним Судом України і втратила чинність, тому відповідач керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року, яким визначено порядок застосування ст.ст. 40, 42 названого Закону.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний     рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно вказаного посилання відповідача на цей лист не має юридичного значення, крім цього нова редакція ст. 42 вищевказаного закону визначає перерахунок пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. За таких обставин дії відповідача, щодо перерахунку пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, порушують конституційні права позивача, гарантовані ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України і є незаконними.  

Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, питання перерахунку пенсії врегульовано як Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.  

    Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках передбачених законом.

    Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Виходячи з загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивачці застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний     рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, встановлений в ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Отже на думку суду, за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, посилання відповідача на відсутність в законі вказівки про застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, не може бути підставою для застосування вказаного показника за 2007 рік, з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

    Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог відповідно до чинного законодавства України.

    Так як позивачка є потерпілою від аварії на ЧАЄС і звільняється від сплати державного мита, а відповідач також звільняється від сплати державного мита, як державний орган, то ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 81, 88, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України, суд –    

в и р і ш и  в :

П озов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік - противоправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недонарахованої суми пенсії з зарахуванням виплачених сум з 01 березня 2010 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на користь держави – 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення.

Звільнити сторони від сплати державного мита відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

На рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення може бути подана  апеляційна скарга, особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя                                 Чурупченко М.І.