Справа № 2-262/10  

  Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

  6 вересня 2010 року         Згурівський районний суд Київської області в складі:

                                  головуючого     ХИЖНОГО Р.В.  

при секретарі       НОСОВІЙ О.О.  

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Згурівка Київської області справу за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ  УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання  дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-              

  В С Т А Н О В И В :  

Позивач звернувся до суду з вище зазначеним позовом вказуючи в заяві, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про  соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року вона є дитиною війни та згідно  ст. 6 вказаного Закону має право  на державну соціальну  підтримку, а  саме – щомісячну  соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З  січня 2009 року  по теперішній  час відповідач ігноруючи норми  матеріального права, порушує права  позивача на призначення  та виплату  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і  відмовив  позивачу  у  його відновленні, тому  такі дії позивача  є незаконними. Вищевказана допомога виплачується п позивачу в розмірі 10% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які  втратили працездатність.

 Місячна  державна соціальна допомога відповідно до ст. 6 Закону №2195 повинна розраховуватися  на підставі  мінімальної  пенсії за  віком, розмір якої визначений ч.1 ст. 28 Закону №1058, скільки згідно чинного законодавства, розмір мінімальної  пенсії за віком  визначається  лише за правилами, передбаченими  ч.1 ст.28 Закону №1058. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір, немає. Посилання відповідача у своїй  відмові на ч.3 ст. 28 Закону №1058, якою передбачено, що мінімальний розмір  пенсії за  віком, встановлений  абзацом першим частини першої  цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої  ст. 46 Конституції України та його права на отримання підвищення до пенсії, встановленого  ст. 6 Закону  №2195.

      Згідно ст 71  Закону  України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», зі  ст 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету  Міністрів  України  надано право  у  2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних витрат, які  відповідно до законодавства визначаються   залежно від розміру мінімальної зарплати, в  той  же  час  Кабінету Міністрів  України  не  надано право встановлювати розмірі  пенсії за  віком, із розмірі  якої  вираховується 30% підвищення до пенсії дітям  війни.

 З огляду на  вищевикладене, позивачу, як  дитині війни  належало виплачувати  щомісячне підвищення до пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за  віком, яка встановлюється  в розмірі прожиткового мінімуму для  осіб, які втратили працездатність, то в разі  збільшення  розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 54 Закону  України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» - у 2009 році в розмірах, що діяли в грудні 2008 року, відповідно до ст 58  Закону  України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік», прожитковий  мінімум  для осіб, які  втратили працездатність, становить: з 1 жовтня – 498 грн.  

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», з 1 листопада 2009 року – 573 грн., ст 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік – з січня  2010 року – 695  грн., з 1  квітня 2010 року – 706 грн., з 1 липня – 709 грн.

 Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України  встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові  особи зобов’язані  діяти лише на  підставі, в межах повноважень та у спосіб, що  передбачені  Конституцією та законами України.

 Згідно ст 22 Конституції України  конституційні права  та свободи гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або  внесення змін до чинних законів не допускається звуження  змісту та обсягу існуючих прав  і  свобод.

 Ст. 58 Закону  України «Про державний бюджет України на 2009 рік» надано право  міністерству  фінансів України надавати  Пенсійному  фонду  України  позички на  термін до 12  календарних  місяців на  покриття  тимчасових касових розривів, пов’язаних  із виплатою пенсій в межах фактичного дефіциту  коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах  без нарахування  відсотків за користування  цими коштами у  сумах, визначених  на підставі розрахунків Пенсійного фонду України.

Ст. 56 Закону  України «Про державний бюджет України на 2010 рік» надано право  міністерству  фінансів України надавати  Пенсійному  фонду  України  позички на  термін до 12  календарних  місяців на  покриття  тимчасових касових розривів, пов’язаних  із виплатою пенсій в межах фактичного дефіциту  коштів  на цю  мету за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах  без нарахування  відсотків за користування  цими коштами у  сумах, визначених  на підставі розрахунків Пенсійного фонду України.

 Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування» встановлюється у розмірі  прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

 Згідно ч.2  ст 46 Конституції України, інші  види соціальних виплат та допомоги,що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий  від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Крім того позивач зазначає,  що відповідно до ч.1 ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни» дітям  війни  пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна  соціальна допомога що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків  мінімальної пенсії за  віком.

 Відповідно до ч.1  ст 6 закону  України «Про соціальний захист дітей війни»  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені  цим  Законом, не  можуть бути обмежені або скасовані  іншими  нормативно-правовими актами. Згідно ч.2  ст 87 Закону  України  «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий  час  без обмеження будь-яким  строком.

 Відповідач в порушення конституційних прав  позивача з квітня 2009 року  по серпень 2010 року нарахував та виплатив  позивачу соціальну  підтримку, як дитині війни, в розмірі 10% прожиткового  мінімуму для осіб, які  втратили працездатність з 1 квітня 2009 року по 31.07. 2010 року в  розмірі 786 грн. 80 коп., хоча повинен був нарахувати і  виплатити з 1 квітня 2009 року по 31.07.2010 року – 2863,20 грн.

Саме тому позивач просить суд: позов задоволити; визнати дії  УПФ у Згурівському районі Київської області щодо  ненарахування та невиплати йому щомісячної державної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року, з розміру встановленого  ч.1  ст. 28 Закону України «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування» від 09.07.2003 року №1058, в період з 1 квітня 2009 року  по 31.07.2010 року протиправними; зобов»язати УПФ України  у Згурівському районі Київської області здійснити позивачу нарахування та  виплату щомісячної державної допомоги до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року за період з 1 квітня 2009 року по 31.07.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком з урахуванням фактично виплачених сум; стягнути з відповідача на користь позивача  сплачені  судовий збір у розмірі 8,5 грн. та витрати на  інформаційно-технічне забезпечення  розгляду  справи в розмірі 37 грн.

             В судове засідання сторони не з”явилися, про розгляд справи були повідомлені  у встановленому законом порядку, позивач направив заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує, позов просить задоволити.  Відповідач в судове засідання не з”явився, про причини неявки суду не повідомив.  

 Відповідно до ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити  заочне рішення  на підставі наявних у справі  доказів, якщо  позивач не заперечує , проти такого вирішення справи.

 Дослідивши письмові докази по справі  суд вважає, що позов  підлягає до задоволення.

Копією квитанцій підтверджено сплату  позивачем  судового збору в розмірі 8,50 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляди справи в сумі 37 грн. (а.с.2,3)

Копією паспорта встановлена особа позивача (а.с.7-8).

Копією посвідчення встановлено, що позивач  має статус «Дитина війни»  (а.с.9).

З довідки встановлено розмір пенсії, підвищення до пенсії та час  нарахування (а.с.10).

Листом №11/К-7 від 02.03.2010 року  позивачу  було повідомлено, що йому виплачується пенсія, до складу  якої входить   підвищення особі, що має статус «Дитина війни», яке виплачується позивачу на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів  України»  у розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили  працездатність (а.с.11).  

 Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про  соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року позивач є дитиною війни та згідно  ст. 6 вказаного Закону має право  на державну соціальну  підтримку, а  саме – підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

 Згідно ст. 6 Закону  №2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок  Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від  07.07.2003 року №1058, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними  управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Згідно Положення  про управління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (у редакції постанови  правління ПФ України від  25.02.2008 року №5-5), зареєстрованого у міністерстві юстиції України 13.03.2008 року  за №209/14900, зазначені управління призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям  у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Таким чином обов»язок  по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої  ст. 6 Закону №2195 покладено на Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області, за місцем проживання позивача.

 Місячна  державна соціальна допомога відповідно до ст. 6 Закону №2195 повинна розраховуватися  на підставі  мінімальної  пенсії за  віком, розмір якої визначений ч.1 ст. 28 Закону №1058, скільки згідно чинного законодавства, розмір мінімальної  пенсії за віком  визначається  лише за правилами, передбаченими  ч.1 ст.28 Закону №1058. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір, немає.

Згідно ст. 54 Закону  України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» - у 2009 році в розмірах, що діяли в грудні 2008 року, відповідно до ст 58  Закону  України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік», прожитковий  мінімум  для осіб, які  втратили працездатність, становить: з 1 жовтня – 498 грн.  

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», з 1 листопада 2009 року – 573 грн., ст 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік – з січня  2010 року – 695  грн., з 1  квітня 2010 року – 706 грн., з 1 липня – 709 грн.

 Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України  встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові  особи зобов’язані  діяти лише на  підставі, в межах повноважень та у спосіб, що  передбачені  Конституцією та законами України.

 Згідно ст. 22 Конституції України  конституційні права  та свободи гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або  внесення змін до чинних законів не допускається звуження  змісту та обсягу існуючих прав  і  свобод.

 Ст. 58 Закону  України «Про державний бюджет України на 2009 рік» надано право  міністерству  фінансів України надавати  Пенсійному  фонду  України  позички на  термін до 12  календарних  місяців на  покриття  тимчасових касових розривів, пов’язаних  із виплатою пенсій в межах фактичного дефіциту  коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах  без нарахування  відсотків за користування  цими коштами у  сумах, визначених  на підставі розрахунків Пенсійного фонду України.

Ст. 56 Закону  України «Про державний бюджет України на 2010 рік» надано право  міністерству  фінансів України надавати  Пенсійному  фонду  України  позички на  термін до 12  календарних  місяців на  покриття  тимчасових касових розривів, пов’язаних  із виплатою пенсій в межах фактичного дефіциту  коштів  на цю  мету за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах  без нарахування  відсотків за користування  цими коштами у  сумах, визначених  на підставі розрахунків Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни» дітям  війни  пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна  соціальна допомога що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків  мінімальної пенсії за  віком.

 Відповідно до ч.1  ст. 6 закону  України «Про соціальний захист дітей війни»  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені  цим  Законом, не  можуть бути обмежені або скасовані  іншими  нормативно-правовими актами. Згідно ч.2  ст 87 Закону  України  «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий  час  без обмеження будь-яким  строком.

 Згідно ч.2  ст 87 Закону  України  «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий  час  без обмеження будь-яким  строком.

 Відповідно до ст.257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у 3 роки.

Позивач до УПФ України в Згурівському району із заявою  про підвищення до пенсії, як «Дитині війни» звернувся 02.03.2010 року.

Виходячи із вищезазначеного  суд  приходить  до висновку, що  Управління Пенсійного Фонду України  у Згурівському районі, повинно було  нараховувати та сплачувати  позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії передбачене ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з   01.04.2009 року по 31.07.2010 року, з 22.05.2008 року по  31.07.2010 року.  

 Саме тому суд вважає, що УПФ України в Згурівському районі Київської області здійснило протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу   підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року, з розміру встановленого  ч.1  ст. 28 Закону України «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування» від 09.07.2003 року №1058, за період   з   1 квітня 2009 року по 31 липня 2010 року,   а тому вважає за  необхідне зобов»язати  УПФ України  у Згурівському районі Київської області здійснити позивачу  нарахування та  виплату підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року за період  з   1 квітня2009 року по 31 липня 2010 року   у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України, стороні  на користь якої  ухвалено рішення,  суд присуджує з другої сторони понесені нею і  документально підтверджені  судові  витрати, тому суд вважає  за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача  сплачені  судовий збір у розмірі 8,5 грн. та витрати на  інформаційно-технічне забезпечення  розгляду  справи в розмірі 37 грн.

      Керуючись ст.ст. 88, 224 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від  07.07.2003 року №1058, ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року, суд, -

    В И Р І Ш И В :  

             Позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ  УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання  дій суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії   – задоволити.               

 Визнати дії  Управління пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області щодо  ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячної державної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року, з розміру встановленого  ч.1  ст. 28 Закону України «Про  загальнообов»язкове державне  пенсійне  страхування» від 09.07.2003 року №1058, протиправними в  період з   1 квітня 2009 року по 31 липня 2010 року.  .

 Зобов»язати УПФ України  у Згурівському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахування та  виплату щомісячної державної допомоги до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей  війни» №2195 від 18.11.2004 року за період з   1 квітня 2009 року по 31.07.2010 року   у розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком з урахуванням фактично виплачених сум.

 Стягнути  з Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі  Київської області (ідентифікаційний код 20622465) на користь ОСОБА_1 судові  витрати сплачені  при подачі  позовної заяви, а  саме: судовий збір у розмірі 8,5 грн. та витрати на  інформаційно-технічне забезпечення  розгляду  справи в розмірі 37 грн.

 Заява про перегляд  заочного  рішення Згурівського районного суду  може бути подана відповідачем до Згурівського районного суду  протягом 10(десяти) днів  з дня отримання його копій.

Рішення  суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

  Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 ( десяти ) днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 ( десяти ) днів з дня отримання копії цього рішення.  

    ГОЛОВУЮЧИЙ             Р.В. ХИЖНИЙ