Справа 2- 1837/10

                                                    Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  03 вересня 2010 року   Васильківський міськрайонний суд Київської області  у складі:

головуючої судді- Воробйової В.М.

при секретарі- Барановій  Г.П. ,

представника  ОСОБА_1,  

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в м. Василькові цивільну  справу за позовом   ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного  фонду України  у  м. Василькові    про визнання неправомірними дій та  зобов,язання  перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії,-

                                                    В с т а н о в и в :

 ОСОБА_2. звернулась до суду  із зазначеним  позовом ,посилаючись на те, що вона є дитиною війни,тому на підставі  ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» має право  на щомісячну  соціальну допомогу    у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, вважає, що протягом 2007-2010 років  саме таке щомісячне  підвищення до пенсії повинно було їй виплачуватись,але такі виплати   їй не  здійснювались  , тому просить суд  визнати  неправомірною відмову  у виплаті  щомісячної  соціальної допомоги  у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком за період з 1.05.2007 року по 1.05.2010   та  зобов,язати відповідача  провести їй  перерахування і виплату  щомісячної доплати  до пенсії, виходячи  із розміру  30% від мінімальної пенсії за віком  за цей період,   зобов,язати відповідача виплачувати  щомісячне  підвищення до пенсії , відповідно до  положення ст. 6 «Закону України «Про соціальний  захист дітей війни».

 В судовому засіданні  позивач  свої позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши, що доплати  до пенсії  у зв,язку з її статусом «  дитини війни»в 2006-2007 роках не провадилось , а  в 2008  -2010 роках    провадилось  в дуже малому розмірі, в якому вона сказати не може. Про порушення її прав  не знала..На її заяву до Управління пенсійного фонду України у м. Василькові   щодо проведення підвищення  до пенсії  відповідно до вимог Закону «Про соціальний захист дітей війни» звернулась в травні  2010 року і отримала відповідь ,що виплати здійснювались  відповідно до вимог  законодавства., що змусило її звернутись до суду.

 Представник відповідача  у судовому засіданні  заперечував проти задоволення позову  посилаючись на те, що  з січня 2008 року виплата підвищення до пенсії  позивачу  здійснювалась  в сумі 47 грн.,   з жовтня  2008року по теперішній час доплата до пенсії  позивачу  нараховувалась та виплачувалась  у розмірі надбавки , встановленої для  учасників війни  49,8 грн. щомісячно, на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», оскільки законодавством не визначено  поняття «мінімальна пенсія за віком»  як розрахункова величина  для підвищення пенсії, а з жовтня 2008 року підвищення здійснюється на підставі Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадян»,тобто 10 % прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», що складає 49,80 грн., які продовжують виплачуватись в такому розмірі і до цього  часу. Просить відмовити в задоволенні позову  з цих підстав.

      Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача , дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності , суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню  з таких підстав:

 Відповідно до  ст. 1 Закону України «Про соціальний  захист  дітей війни» /далі – Закон/ , дитина війни – це особа , яка є громадянином України та якій на час  закінчення/2 вересня 1945 року/ Другої світової війни  було  менше 18 років.

 В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1,  є громадянином України,  пенсіонером, з 1999 року ,  та має  статус  «дитини війни» /а.с.15 / в розумінні  ст.1 Закону  України «Про соціальний захист дітей війни» .

 Згідно з ч.1 ст. 6 Закону , дітям війни  пенсія або щомісячне довічне утримання  чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком.

 Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний  бюджет України на 2007 рік» призупинено дію  ст. 6 Закону, однак рішенням Конституційного Суду  України від 09.07.2007 року  № 6-рп/2007  ці положення  визнано такими, що не відповідають Конституції України.

 Відповідно до п.п. 2 п.41 Розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та  внесення  змін до деяких законодавчих  актів України»  від 28.12.2007 року №107  текст ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» було   викладено у новій редакції,а саме :  дітям війни/крім тих,  на яких поширюється  дія Закону України «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту «/до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників  війни,  разом з тим рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008  ці положення визнано такими, що не відповідають Конституції України, а тому  втрачають чинність  з дня ухвалення  Конституційним Судом  України цього рішення, тобто з 22.05.2008 року .  

 Зазначені рішення Конституційного Суду України  є обов,язковими до виконання  на території України, є остаточними  і не можуть бути оскарженим, крім того мають преюдиціальне значення.

 Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України  закони , інші правові акти  або їх окремі  положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом  України  рішення про їх  неконституційність.

 Таким чином , з 09.липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з січня 2009 року по 31.грудня 2009 року і з січня 2010 року по 01.05.2010 року  спірні відносини регулюються відповідно  до ст. 6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни» в редакції Закону, яка діяла  до 1 січня  2007 року.

 Крім того,  відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом ,не можуть бути обмежені  або скасовані  іншими нормативно- правовими актами.

 Як встановлено  в судовому засіданні   позивачу  у 2007-2010 роках  таке підвищення відповідно до Закону  не  нараховувалось та не виплачувалось, а протягом 2008 року/ з листопада /, в 2009 році  та в 2010 році з січня по травеньь   нараховувалось і виплачувалось в сумі 49,80 грн./а.с.10/.

      А тому  вимоги  в частині  донарахування та виплати на користь  позивача   підвищення  до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 16.06.2007 року / в межах  трьохрічного строку/   по 01.05.2010 року,  з урахуванням   фактично здійсненої виплати  за вказаний період,  підлягають до задоволення, оскільки Законом України «Про Державний бюджет  України на 2009 рік»   не було встановлено жодних обмежень  щодо виплати  вказаної допомоги   у вказаному  розмірі.,і  з урахуванням того факту , що Закон «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року станом на 31.03.2010 року прийнятий  ще не був,але Прикінцеві  положення якого передбачають  застосовування Закону в цій частині з 01.01.2010 року.  

 Посилання представника відповідача  на те, що нарахування та виплата  даного  підвищення провадилась з урахуванням  положень Постанови Кабінету Мінстрів України  від 28.05.2008 року № 530 »Деякі питання  соціального захисту окремих категорій  громадян»  суд до уваги не приймає, оскільки , виходячи з загальних засад  пріоритетності  законів над  підзаконними актами , суд вважає, що відповідач  неправомірно виплачував  позивачу  зазначену допомогу  у розмірах, передбачених  Постановою  КМУ  від 28.05.2008 року №530.

 Не приймає до уваги  суд  і заперечення  відповідача  стосовно невизначення Законом  України»Про соціальний захист дітей війни» розміру мінімальної пенсії за віком , визначеного ст. 28 Закону  України»Про  загальнообов,язкове державне  пенсійне страхування» як розмір прожиткового мінімуму  для осіб,які втратили працездатність , оскільки відповідно до  ч.1 ст. 2 Закону  України «Про  прожитковий мінімум» прожитковий мінімум  застосовується  для встановлення  розмірів  мінімальної заробітної плати  та мінімальної пенсії за віком.Крім того, суд вважає, що  відсутність бюджетного фінанасування  передбачених  Законом України «Про соціальний захист  дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною  невиконання покладених  на управління пенсійного фонду України  зобов,язань , оскільки реалізація  особою права , що пов,язане  з отриманням бюджетних коштів , яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення  спірних правовідносин  нормативно-правових актах національного законодавства,не може бути  поставлена в залежність  від бюджетних асигнувань.  

  Крім того, оскільки  в судовому засіданні  позивачем не було  наведено достатніх  

доказів того, що Управління Пенсійного фонду України у  м. Васиькові може в майбутньому  порушити його права  в частині нарахування  доплати  до пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,і , крім того, законом не передбачено  вирішення питання судом на майбутнє, тому  в позові в частині  зобов,язання відповідача надалі  щомісячно здійснювати  нарахування та виплату  підвищення  до пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, слід відмовити.

  На підставі наведеного, керуючись  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року  №  №6-рп/07, від 22.05.2008 року №10-рп, , ст. ст. 3,15,60,62,202-203  ЦПК України, суд ,-

                                                             В И Р І Ш И В  :  

        Позов ОСОБА_2    задовольнити частково.

 Визнати протиправними  дії Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові  Київської області щодо недорахування  та невиплати  ОСОБА_2  підвищення  до пенсії  у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком в період  з 16 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ,   з 22 травня 2008 року   по 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року по 01 травня  2010 року .

      Зобов,язати  Управління Пенсійного фонду України  у м. Василькові  Київської області  здійснити  ОСОБА_2   донарахування  і виплату  щомісячного    підвищення  до пенсії  як «дитині війни»  за період  з 16.07..2007 року по 31.12..2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по  01.05.2010 року   у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком  .

 В іншій частині позову відмовити.

      Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області  через  Васильківський міськрайонний суд  протягом  10 днів з дня  його проголошення.

            Суддя                                                      В.М.Воробйова.    

 Таким чином,  в судовому засіданні встановлено факт обмеження  права позивача  як дитини війни  на отримання встановленого  ст. 6 Закону  підвищення пенсії  на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком , яка є частиною  права на соціальний захист, передбаченогост. 46 Конституції України.

 Аналізуючи надані докази по справі , суд приходить до висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині  визнання неправомірними дій  Головного управління Пенсійного  фонду України у Київській області   по невиплаті такого підвищення  до пенсії у 2007 році  та виплату такого підвищення  у 2008 році і у 2009 році  у значно меншому розмірі  слід визнати  неправомірними.

 Відповідно до положень  ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов,язкове  державне пенсійне страхування» мінімальний розмір  пенсії за віком  встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму  для осіб, що втратили працездатність .

 Законом України « Про  Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено  прожитковий мінімум      для осіб , які втратили працездатність» , у такому розмірі: з  1 липня 2007 року -406 грн., з 1 жовтня 2007 року- 411 грн.

 Законом України «Про Державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « встановлено прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність : з 1 квітня  2008 року - 481 грн.,з 1 липня 2008 року- 482 грн., з 1 жовтня 2008 року- 498 грн., Законом України «Про Декржавний  бюджет України на 2009 рік  встановлено прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність  з 1 січня 2009 року  і до кінця  року- 498 грн.

 Суд вважає безпідставними  доводи відповідача  про неможливість  застосування  даного розміру  мінімальної пенсії за віком до обрахування  підвищення пенсії , що передбачена  ч.1 ст. 6 Закону , оскільки чинним  законодавством  не передбачено  іншого розміру  мінімальної пенсії  за віком, а відсутність  іншого мінімального розміру  пенсії за віком , так само як і відсутність  надходжень  з Державного бюджету  України не є підставою для відмови в реалізації позивачем  свого права на соціальний захист.

 Суд не бере до уваги  посилання відповідача  про  пропущення позивачем  строку звернення  до адміністративного суду , оскільки позивач є особою  похилого віку , проживає у сільській місцевості , не має спеціальних знань , використовувала можливості  добровільного врегулювагння спору , тому  вважає  , що вона з поважних причин пропустила  строк   звернення до суду.

 Що стосується  позовних вимог  за 2006 рік , суд не вбачає підстав  для їх задоволення , оскільки не настали  встановлені  п.17  ст.77  та ст. 110 Закону України «Про внесення змін  до Закону України «Про внесення  змін до Закону України «Про Державний бюджет  України на 2006 рік « умови  для такого підвищення пенсії.

      На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 42,156 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 №10-рп/2008 , ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни», ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік», п.17 ст. 77 та ст. 110 Закону України «Про внесення змін  до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України  на 2006 рік», Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів  України «, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов,язкове  державне  пенсійне страхування», ст.ст. 11,160,162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В   :

      Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.  

 Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області щодо недорахування та невиплати  ОСОБА_3  підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком в період  з 09 липня по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

 Зобов,язати  Управління Пенсійного фонду України  у Васильківському районі Київської області  здійснити ОСОБА_3  нархування та виплату  підвищення  до пенсії  як «дитині війни»  за період  з 09.07. 2007 року  по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком  з урахуванням фактично виплачених сум.

 В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

      Заява про  апеляційне оскарження постанови  може бути подана  протягом 10 днів  з дня її проголошення. Апеляційна скарга  на постанову  може бути подана протягом 20 дній після подання  заяви  про апеляційне оскарження.

 Заява про апеляційне оскарження  та апеляційна скарга  подаються  до Київського апляційного адміністративного суду.

 Постанова набирає чинності  після закінчення строку подання  заяви про апеляційне оскарження або по закінченню  апеляційного провадження.

      Суддя                                                      В.М.Воробйова.