РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня2010 р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Беркій О.Ю., Шишка А.І.
секретаря Вінтоняк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про визнання неправомірними дії щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання провести перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії - за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на рішення Рогатинського районного суду від 21 червня 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі оскаржило рішення Рогатинського районного суду, яким частково задоволено позов ОСОБА_1, визнано їхні дії щодо відмови провести перерахунок та виплатити пенсії як інваліду третьої групи та додаткової пенсії неправомірними і зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.08.2008 року по 13.04.2010 року, а також стягнуто судові витрати по справі.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення судом ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Згідно ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розмір пенсії інваліду третьої групи визначається Кабінетом Міністрів України.
_______________________________________________________________________________
Справа № 22ц-3603/2010 р. Головуючий у 1 інстанції – Лошак О.О. Категорія 57 Суддя-доповідач - Горблянський Я.Д.
Частиною 4 даної статті було передбачено що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче шести мінімальних пенсій за віком для інваліда третьої групи, однак в цій же статті зазначено що даний порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМ України від 03.01.2002 року встановлено що розмір пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» пенсії, призначені відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислюється із розрахункової величини 19,91 грн.
Постановою КМ України від 28.05. 2008 року №530 встановлено що розмір пенсії для інвалідів третьої групи не може бути нижчим 870 грн., а з 01.07. 2008 р. становить 980 грн. Тому питання обчислення пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регулюються Постановами Уряду, в яких відсутнє посилання на визначення мінімального розміру пенсії відповідно до положень Закону України про державний бюджет. Також судом не враховано те, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» про мінімальний розмір пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії по даній категорії, які є спеціальними.
Позивачу пенсія нараховувалася згідно чинного законодавства, дотримуючись зазначених нормативно – правових актів.
Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.
Суд першої інстанції встановлено що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права відносно перерахунку і виплати пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки позивачка є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та являється інвалідом третьої групи інвалідності в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з аварією на ЧАЕС, то відповідно до ст. 49 даного Закону має право на виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 54 ч.4 Закону розмір призначеної їй пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Крім цього згідно ст.50 даного Закону передбачена щомісячна додаткова допомога у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком і ця виплата здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.
У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум на 2008 рік визначений ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Суд першої інстанції врахувавши вище наведені доводи та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційними деяких положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині внесення змін до деяких законодавчих актів, в тому числі і до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті пенсії та зобов’язав провести перерахунок та виплачувати з 01.08.2008 року по 13.04.2010 року позивачці державну і додаткову пенсію інваліда третьої групи згідно ст.ст.50,54,67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.88 ЦПК України суд стягнув з УПФ України в Рогатинському районі на користь позивача 120 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи та 403 грн.52 коп. судового збору на користь місцевого бюджету.
Відповідно до ст.4 п.34 Декрету КМ України «Про державне мито» від сплати державного мита звільняються Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації.
Згідно ч.2 ст.88 ЦПК України, якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, то ці витрати компенсуються за рахунок держави.
Однак ухвалюючи рішення та стягуючи з відповідача судовий збір в користь місцевого бюджету суд першої інстанції не врахував вимоги законодавства і стягнув судовий збір з відповідача, хоча той звільнений від сплати даних судових витрат.
Тому рішення в цій частині підлягає зміні.
З іншими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки воно ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обгрунтованості. Тому в цій частині рішення слід залишити без зміни.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1,307,309,313-314,316 ЦПК України, колегія суддів ,-
вирішила :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі задовольнити частково.
Рішення Рогатинського районного суду від 21 червня 2010 року в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі в користь місцевого бюджету судовий збір в розмірі 403,52 грн. змінити та викласти в слідкуючій редакції
Витрати по сплаті судового збору по справі віднести за рахунок держави.
В решті рішення залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді: Я.Д. Горблянський
О.Ю. Беркій
А.І. Шишко