Лугинський районний суд  Житомирської області

                                                                                                                        Справа № 2- 361/10  

                                                                   Р І Ш Е Н Н Я   

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И   

08 вересня  2010 року                                                               смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області  

в складі : головуючого – судді         Бичківської К.Г. 

розглянувши у   судовому засіданні  в смт. Лугини  цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення  Лугинської районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.ст.37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-  

В С Т А Н О В И В :  

ОСОБА_1 звернулась  до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути з  управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації на її користь   2611.50 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2009 року по 30.04.2010 року та   2886.0  грн.   грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за  2009 рік.

       Зазначені вимоги позивача обгрунтовуються посиланням на те, що вказані виплати їй виплачувались не в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в кратному розмірі до мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав, оскільки Закон України має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.  

  Позивач в судове засідання не з'явилась. Надіслала заяву  про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.  

Представник управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився. Надіслав заперечення у яких  просить справу розглянути в попередньому судовому засіданні без участі їхнього представника та відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.  

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.  

       Судом встановлено, що позивачка являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія НОМЕР_1, виданого 02.11.1994 року Житомирською облдержадміністрацією та є інвалідом третьої групи захворювання, пов’язаного з наслідкам аварії на ЧАЕС, проживає в с. Глухова, Лугинського району, Житомирської області, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого  радіологічного контролю .

  Згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться виплата щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, яка становить у зоні посиленого  радіологічного контролю  – 30 відсотків мінімальної заробітної плати.     

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується компенсація за шкоду заподіяну здоров'ю.

Щорічна грошова допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:

інвалідам ІІІ групи – чотири  мінімальні  заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

       Так як позивачка є інвалідом третьої групи захворювання, пов’язаного з наслідкам аварії на ЧАЕС, проживає в с. Глухова, Лугинського району, Житомирської області, територія якого віднесена до зони посиленого  радіологічного контролю , то вона повинна отримувати вказані виплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

       Розміри мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу становили:  з 01.12.2008 р. – 605 грн., з 01.04.2009 р. - 625 грн., 01.07.2009 р. - 630 грн., з 01.10.2009 р. – 650 грн., з 01.11.2009р.-744 грн., з 01.01.2010 р.-869 грн., з 01.04.2010 р.-884 грн.  

      Тому виходячи з розрахунку, суд вважає, що із управління праці та соціального захисту населення на користь позивача підлягає стягненню 2611.50  грн. щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства,  передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.05.2009 року  по 30.04.2010 року за мінусом отриманих коштів та 2886.0   грн. грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 рік ( листопад 2009 рік – 744 грн. х 4 = 2976.0 – 90 = 2886.0 грн.).

       Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2007-2010 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України “Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.                    

  Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленими іншими законами України.  

         Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.  

       Тому виплатою зазначеної доплати  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.  

       Так як, розпорядником коштів в спірний період часу і тепер є відповідач, тому суд стягує заборгованість з розпорядника коштів - управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації.    

          Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст.10,11,15,60,82,88,209,212 - 215,294 ЦПК України, ст.ст.  37,  48, 70,71 Закону  України “Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  суд, -

В И Р І Ш И В :

 Позов задовольнити.       

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації на користь     ОСОБА_1

          2611.50   грн.   щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2009 року  по 30.04.2010 року;

        2886.0   грн. грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за  2009 рік.

         Судовий збір по справі компенсується за рахунок держави, так як сторони звільнені від його сплати згідно ст. 4 п. 18, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».    

           Апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області на рішення суду подається через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: