2-1433/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 р.                      Староміський районний  суд  м. Вінниці  

                                                                 в складі:  судді Шидловського О.В.,

при секретарі Данилевич А.О.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Сімчук Л.Ю.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 1935 р.н. звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії, мотивуючи тим, що вона є дитиною війни, у зв’язку з чим має право на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на щомісячну грошову надбавку у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Про те, що надбавка до пенсії їй не виплачувалась вона дізналась з газети «33-й канал» від 17.02.2010р., у зв’язку з чим 14.07.2010 р. звернулась з заявою до відповідача про нарахування і виплату їй грошових коштів, на що отримала відмову. Хоча нарахування на виплата даного виду соціальної допомоги відноситься до компетенції відповідача. Просила визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці у здійснення перерахунку надбавки до її пенсії як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов’язати відповідача провести перерахунок надбавки до її пенсії, обрахувати надбавку до пенсії як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2006 р. по 31.03.2010 р. та виплатити їй різницю між нарахованою та отриманою раніше сумою надбавки пенсії, з наступним перерахунком її згідно вимог чинного законодавства і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян (а.с. 3-7).

           В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала. Просила його задоволити.

           Представник відповідача Сімчук Л.Ю. в судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення. Суду пояснила, що Пенсійний Фонд України в Староміському районі м. Вінниці здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, бюджет ПФУ затверджується Кабінетом Міністрів України. Зауважила, що при нарахуванні та виплаті підвищення пенсії позивачеві управління діяло у відповідності до Закону України «Про Державні бюджети» на відповідні роки, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та нормативних актів уряду при цьому прав позивача не порушувало, відповідне фінансування було відсутнє.  

           Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

    Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 має статус дитини війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с. 8, 10).

           Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або до щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої учасникам війни.

Дія вказаної норми Закону була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року.

            Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

           Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 р.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

             Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

            В постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», звернуто увагу, що оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.            

             Оскільки судом встановлено, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими зупинено та звужено підвищення до пенсії дітям війни, не відповідають Конституції України, суд застосовує в даному випадку спеціальний закон прямої дії - Закон України «Про соціальний захист дітей війни» та Конституцію України.

              При цьому суд враховує, що рішення Конституційного Суду України набули чинності з дня їх прийняття, а тому нормативні акти визнані не конституційними втратили чинність з дня прийняття  рішень Конституційним Судом України, тобто у 2007 році з 09.07.2007 року, а у 2008 році з 22.05.2008 року. Стосовно 2009-2010 років, законодавцем  положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не обмежувалось.

Стосовно вимоги позивачки про перерахунок пенсії з 01.01.2006 р., вона задоволенню не підлягає через пропущення позивачкою трирічного строку звернення до суду.  

Вимоги позову щодо визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо здійснення перерахунку надбавки до пенсії позивачки, зобов’язання провести перерахунок надбавки до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язання обрахувати надбавку та виплати позивачці недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.08.2007 р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

              При перерахунку пенсії позивачки, відповідач має застосовувати розмір мінімальної пенсії визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки інший розмір мінімальної пенсії законами України не встановлений на що також звертав увагу Верховний Суду України при розгляді аналогічних справ.  

Крім того, відповідно до «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, інші виплати відповідно до чинного законодавства.

             На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 15, 57-60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

         Позов задоволити частково.

         Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці  у здійсненні перерахунку надбавки до пенсії ОСОБА_1 як дитини війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

         Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.08.2007 р. по 31.03.2010 р. та виплатити їй різницю між нарахованою та отриманою раніше сумою надбавки пенсії.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці обрахувати надбавку до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з наступним перерахунком її згідно змін чинного законодавства і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Староміський райсуд м. Вінниці до апеляційного суду Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду складено 13.09.2010 р.

          Суддя