12.07.2010 < копія >
У Х В А Л А
12 липня 2010 р. Справа № 2а-8365/10/0470
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Казначеївка» до Магдалинівського відділу Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба-Казначеївка» звернулось до суду із адміністративним позовом до Магдалинівського відділу Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про зобов`язання повести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки.
Суд вважає, що у прийнятті позовної заяви слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 ст.3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В своїй позовній заяві Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба-Казначеївка» по суті оскаржує дії Магдалинівського відділу Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» щодо відмови в проведенні державної реєстрації договору оренди, проте в прохальній частині позову вимоги, які б відповідали положенням ст. 17 КАС України, не визначені.
Крім того, слід враховувати, що до компетенції адміністративних судів віднесено не усі спори, де відповідачами є суб'єкти владних повноважень. Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Як вбачається із змісту позовної заяви Сільськогосподарське ТОВ «Дружба-Казначеївка» просить зобов'язати Магдалинівський відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позову товариство посилається на те, що вказаний договір та наданий на реєстрацію пакет документів відповідають вимогам Закону України «Про оренду землі», проте як довідка про відмову в реєстрації визначає про недосягнення згоди з усіх істотних умов договору. Викладені у позові обставини та надані до нього матеріали свідчать про те, що власник земельної ділянки гр..ОСОБА_1, уклавши договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Дружба-Казначеївка», згодом просив реєстратора не здійснювати реєстрацію договору, де він є стороною. Тобто в даному випадку позивач оспорює безпосередньо своє право як орендаря на вказану земельну ділянку.
Таким чином, даний спір носить приватноправовий характер, оскільки позивачем фактично ставиться питання про визнання за ним права користування певною земельною ділянкою.
Отже, між позивачем та особою, яка надала в оренду зазначену в позові земельну ділянку - що фактично мала бути третьою особою у справі, існує спір про право, який у свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 п.1 ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись ст109 КАС України, суддя,
УХВАЛИВ
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба-Казначеївка» до Магдалинівського відділу Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про зобов'язання провести державну реєстрацію договору між СТОВ «Дружба-Казначеївка» та між гр..ОСОБА_1.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) > О.В. Єфанова
< для копій >
< для копій >
< для копій >
< для копій > < для копій >
< для копій >