ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
25.08.10Справа №2а-9218/10/17/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В.,
при секретарі Сподарик Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Відділу реєстрації актів цивільного стану Сакського міського управління юстиції АРК
про спонукання до виконання певних дій,
за участю:
позивач – ОСОБА_1, паспорт серії СА№НОМЕР_1
від відповідача – Дубковська О.Г., представник за довіреністю від 25.08.2009 року
ВСТАНОВИВ:
До Сакського міськрайонного суду АР Крим 30.04.2010року з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Сакського міського управління юстиції АРК про спонукання до виконання певних дій, а саме про зобов’язання Відділу реєстрації актів цивільного стану Сакського міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб № 7 від 16.07.1960 р., складеного Запорізьською сільською радою Веселівського району Запорізьської області, в частині зміни імені чоловіка з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_1» та внесення доповнень до актового запису щодо дати народження чоловіка - «01 червня 1940 року».
Ухвалою Сакського міськрайонного суду АР Крим від 30.04.2010 року відкрито провадження у справі № 2а-5756/2010 р.
30.06.2010 року керуючись ст. 18, 22 КАС України Сакський міськрайонний суд АР Крим ухвалив передати на розгляд Окружному адміністративному суд Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим про зобов’язання внести зміни до актового запису про шлюб та зобов’язати вчинити певні дії.
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 19.07.2010 року надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим про спонукання до виконання певних дій.
Ухвалою від 21.07.2010 року справу № 2а-9218/10/17/0170 прийнято до провадження Окружним адміністративним судом АР Крим.
Розгляд справи у судовому засіданні 03.08.2010 р. відкладено з підстав передбачених ч. 2 ст. 128 КАС України на 25.08.10 р.
Заслухавши в судовому засіданні 25.08.2010 р. пояснення позивача та представника відповідача, дослдивши зібрані по справі докази в їх сукупності судом, з’ясовано, що позивач звернувся до суду з позовом до ВРАЦС Сакського міського управління юстиції, як до суб’єкта владних повноважень, просить суд поновити його право на ім’я закріплені ст. 28 ЦК України шляхом внесення зміни до актового запису про шлюб від 16.07.1960 року № 7, складеного Запорізькою сільською радою Веселівського району Запорізької області змінивши зазначене у ній ім’я чоловіка «ОСОБА_2» на справжнє ім’я позивача «ОСОБА_1» та доповнити запис додатковими відомостями щодо позивача, а саме датою народження - «01» червня 1940 року.
Відповідно до ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
Згідно положень ст. 28 ЦК України від 16.01.03 р. № 435-IV, фізична особа набуває прав та обов’язків і здійснює їх під своїм ім’ям. Ім’я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національних меншин, до якої вона належить. Відповідно до частини 3 цієї статті ім’я фізичній особі надається відповідно до закону.
Висновком про внесення змін, доповнень запису цивільного стану, складеного відповідачем 11.12.2009 року, за результатами розгляду звернення позивача до нього щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 7 від 16.07.1960 р., складеного Запорізькою сільською радою Веселівського району Запорізької області імені чоловіка «ОСОБА_2» на «ОСОБА_1», внести доповнення датою народження чоловіка «01» червня 1940 р. позивачу відмовлено у задоволенні прохання внести зміни до актового запису про шлюб.
Відмова відповідачем мотивована відсутністю актового запису про народження заявника, що підтверджено повідомленням відділу РАЦС Приазовського районного управління юстиції Запорізької області від 28.11.2009 року № 1073/025-19 та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного сану громадян про відсутність актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 № 00001777628 від 11.12.2009 року.
В судовому засіданні представник відповідача підтвердила обставини викладені у висновку та про внесення змін до актового запису на підставі відповідного рішення суду не заперечила.
Відповідно до ст.ст. 5, 18 Закону України «Про органи реєстрації громадянського стану» від 24.12.1993 р. № 3807-ХІІ, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, до повноважень відповідача віднесено: забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень і поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду.
Статтею 19 згаданого Закону, порядок реєстрації актів громадського стану встановлено цим Законом і Правилами, що підтверджується Міністерством юстиції України.
Правила реєстрації актів громадянського стану в Україні затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 «Про затвердження Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні» (далі - Правила).
Підставою для внесення змін до раніше вчиненого актового запису відповідно до п. 2 розділу ІІ Правил є висновок відділу реєстрації актів цивільного стану або інший документ.
Відповідач відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису та свідоцтва про реєстрацію його шлюбу пославшись на відсутність актового запису про його народження. Реєстрація народження перевірялась РАЦС Приазовського району Запорізької області.
Дослідивши документи надані позивачем: копію паспорту (а.с.03); копію картки про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.04); копію свідоцтва про народження серії А № НОМЕР_2 (а.с. 07); копію трудової книжки (а.с. 09-10) у якій на титульній сторінці наявний запис про зміну імені власником трудової книжки з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_1» на підставі паспорту IV-XCC № НОМЕР_3, виданого Веселовським РИК 01.02.1979 р., суд приходить до висновку, що спір у цій справі є цивільно-правовим, пов'язаний із самовизначенням позивачем на власне ім’я, а не публічно-правовим, пов'язаний із здійсненням владної управлінської функції відповідача.
Позивач просить суд зобов’язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 7 від 16.07.1970 р. змінивши ім’я чоловіка та доповнивши запис відомостями щодо дати його народження.
Відповідач при внесенні змін та доповнень керується наказом Міністерства юстиції України від 26.09.02 № 86/5 «Про затвердження Положення про порядок зміни, доповнення та анулювання актових записів цивільного стану». Згідно п. 1.18 цього Положення відмова державних органів реєстрації цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскарження в судовому порядку.
Перевіривши підстави відмови внести зміни та доповнення до актового запису, суд приходить до висновку, що дії відповідача відповідають нормам Закону України «Про органи реєстрації громадянського стану» та Правилам реєстрації актів громадянського стану та Положенню про порядок зміни, доповнення та анулювання актових записів цивільного стану.
Позивач не оскаржує протиправність або неправомірність дій чи бездіяльності відповідача, наявність порушень з його боку або його посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Згідно приписів частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження Оскільки спір носить цивільно-правовий характер, а не публічно-правовий він не відноситься до компетенції адміністративних судів.
Порядок розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено правилами статей 256-259 глави 6 розділу IV Цивільного процесуального кодексу України (надалі – ЦПК України).
Згідно пункту 6 частини 1 статті 256 ЦПК України суд в порядку цивільного судочинства розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
Відповідно до ч. 2 ст. 256, ст. 258 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти (крім тих, що перераховані в ч. 1 ст.256 ЦПК), від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Суд роз’яснює, що встановлення факту, який має юридичне значення проводиться за положеннями Цивільного процесуального кодексу України місцевим судом.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо: справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд закриває провадження у справі з тих підстав, що дану справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у адміністративній справі №2а-9218/10/17/0170
Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення 5-ти денного строку від дати її прийняття у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвалу може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти денного строку від дати її прийняття шляхом подання апеляційної скарги через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим та в копії Севастопольському апеляційному адміністративному суду.
Якщо ухвала постановлена без виклику сторін або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя О.В. Папуша