Справа № 2-2030/2010 р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 вересня 2010 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Демчика Р.В.
при секретарі Васильченко О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Сміла справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги як «Дитині війни», -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – протиправною; стягнути з управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі на його користь не донараховану щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період 2006 – 2009 роки в сумі 5132 грн. 10 коп.; зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області в подальшому нараховувати до пенсії та виплачувати йому щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути судові витрати.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву в якій просить провести судове засідання без участі представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.
З пенсійного посвідчення ОСОБА_1 вбачається, що він має статус «Дитини війни».
На підставі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 1 січня 2006 року, позивач має право на соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст. 111 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України. Відповідні норми законів про бюджет, що втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного суду мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, право позивача на підвищення до пенсії у 2007 році виникло з 9 липня 2007 року.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно рішення Конституційного суду №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними).
Відповідно до Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, право позивача на підвищення до пенсії у 2008 році виникло з 22 травня 2008 року.
Відповідно до ЗУ « Про державний бюджет на 2009 рік» ніяких змін до нормативних актів з приводу розміру виплат «Дітям війни» не вносилось, а отже діють норми ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, тобто позивачці повинна виплачуватись надбавка до пенсії як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня -406 грн., з 1 жовтня – 411 гривень.
Згідно з ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня -470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня -482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» та про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня – 498 грн., з 1 листопада – 573 грн.
З оглянутого листа управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі вбачається, що позивач з 1 січня 2008 року отримував по 47 грн., з 1 квітня 2008 року по – 48 грн.10 коп., з 1 липня 2008 року по – 48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року і за 2009 рік по – 49 грн. 80 коп. надбавки до пенсії як «Дитині війни».
Таким чином, сума невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 становить 2626 грн. 72 коп. ( за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року – 703 грн. 87 коп., з 22 травня по 31 грудня 2008 року – 682 грн. 65 коп. та за 2009 рік – 1240грн. 20 коп.)
На підставі принципу верховенства права згідно з вимогами Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України, яких кожен зобов’язаний неухильно дотримуватись.
Статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визначено що позивач має право на одержання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Ця норма Закону не визнана неконституційною, тому є обов’язковою для виконання на території України. Крім того, відповідно до ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Позивачем не надано доказів того, що в майбутньому відповідачем будуть порушуватися його права, щодо надбавки та виплати соціальної допомоги.
Тому у вимозі про зобов’язання в подальшому нараховувати до пенсії та виплачувати їй щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком позивачу належить відмовити.
Оскільки, статтею 110 ЗУ України «Про державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» впроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету, вимога про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги як «Дитині війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 рік не підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
З відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в сумі 171 грн.00 коп.
На підставі наведеного та ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 1, 10, 14, 88, 212, 213 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Смілянському районі Черкаської області щодо нарахування ОСОБА_1 до пенсії і виплати несплаченої щомісячної соціальної допомоги як «Дитині війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як «дитині війни», передбаченою ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік в сумі 2626 грн. 72 коп. з урахуванням раніше отриманих сум.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області на користь ОСОБА_1 171 грн. 00 коп. судових витрат.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі його оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.
Головуючий: