ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 серпня 2010 р. 09:05Справа №2а-9810/10/17/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Папуші О.В. , при секретарі Сподарик Т.М., за участю
представника позивача - Іщука В.Д., довіреність від 13.07.10р. № 52/1/10772, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Євпаторійського міського відділу ГУ МВС України в АРК
до ОСОБА_1
про примусове видворення громадянина
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 29.07.10р. надійшов адміністративний позов Євпаторійського міського відділу ГУ МВС України в АР Крим до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про його примусове видворення.
Ухвалою суду від 30.07.10р. відкрито провадження в адміністративній справі та відповідачу запропоновано надати суду заперечення на позов, у разі незгоди з заявленими позовними вимогами. Розгляд справи у судовому засіданні призначено на 19.08.10р.
В судовому засіданні взяв участь представник позивача. Відповідач в судове засідання не з’явився, явку свого уповноваженого представника не забезпечив, 19.08.10р. подав суду заяву, якою просив суд розглядати справу про його примусове видворення за межі України без його участі, з адміністративним позовом згоден у повному обсязі та цією ж заявою просить суд прийняти рішення відповідно до закону.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши представника позивача, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі відповідача.
Із зібраних у справі матеріалів та пояснень представника позивача судом з’ясовано, що рішенням Євпаторійського міського відділу ГУ МВС України в АР Крим від 23.07.10р. громадянина Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 нар., за порушення порядку перебування іноземних громадян в Україні примусово видворено за межі України, для чого вирішено направити адміністративний позов до Окружного адміністративного суду АР Крим. У національному паспорті громадянина Азербайджану, виданого 12.05.2010р. на ім’я ОСОБА_1, серія НОМЕР_1, та дійсного до 12.05.2020р., проставити штамп "В’їзд в Україну заборонено" на строк п’ять років до 23.07.2015р. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 35-2001р. направлено доручення до органу державної прикордонної служби про заборону в’їзду на територію України, громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1., на строк до 23.07.2015р.
Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, відповідно до положень п.5 ч.2 цієї статті Кодексу, на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Положенням п.3 ч.4. ст. 50 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовам суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених цим Кодексом та в інших випадках, вставлених законом, у тому числі про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України. З огляду на викладене, внесений на розгляд суду спір може розглядатися за правилами адміністративного судочинства та за ознаками позивача, який є органом державної влади, спір підсудний Окружному адміністративному суду АР Крим.
Адміністративним позовом позивач просить суд прийняти рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.народження.
Відповідно до Закону України від 04.02.94р. № 3929-ХІІ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", яким визначено правовий статус, закріплено основні права, свободи та обов’язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначено порядок вирішення питань, пов’язаних з їх виїздом з України, іноземець – це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України – за винятком, встановлених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.
Законними підставами перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст.5 Закону України від 11.12.2003р. № 1382-ІV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" є – реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідчення на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.
Іноземці та особи без громадянства, відповідно до ст.2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов’язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами, а також міжнародними договорами України.
З пояснень, відібраних 02.07.10р. ст. інспектором СГІРФО Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим капітаном міліції Іщуком В.Д. у відповідача у справі, він приїхав в Україну 24.06.10р. з метою працевлаштування та постійного проживання. Раніше, у 2009 році, відносно нього Євпаторійським міським судом АР Крим було прийнято рішення про примусове видворення та заборону в’їзду в Україну протягом п’яти років. В листопаді 2009 року він виїхав з України. По приїзду до Азербайджану відповідач змінив прізвище і паспорт та знову в’їхав в Україну. Коштів на проживання в Україні в нього немає, не працює. Проживає тимчасово у брата в м. Євпаторії. Про заборону в’їзду на територію України відповідач знав. В Азербайджані проживає його сім’я, мати та брат.
Згідно ст. 25 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства можуть в’їжджати в Україну за дійсними паспортними документами. При цьому іноземці та особи без громадянства повинні одержати у встановленому порядку в’їздну візу, якщо інше не передбачено законодавством України.
Постановою Євпаторійського міського суду АР Крим від 02.07.10р. відповідача у справі визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП, та судом у ході розгляду матеріалів, що надійшли з Відділу прикордонної служби "Євпаторія", встановлено, що 01.07.10р. об 11:00 год. прикордонним нарядом "Прикордонний патруль" на пр. Перемоги в м. Євпаторії АР Крим виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_1, який на підтвердження особи надав закордонний паспорт. Перевіркою законності його перебування в Україні встановлено, що 29.05.2009р. його видворено з території України та в попередньому його паспорті поставлено штамп "Заборона в’їзду в Україну" строком на 5 років. Знаючи, що йому заборонено в’їзд на територію України вповноваженим на це органом, відповідач у цій справі під час перебування в Азербайджані одержав новий паспорт із зміненим прізвищем та 24.06.10р. повторно в’їхав в Україну.
В’їзд в Україну іноземцю та особі без громадянства не дозволяється, відповідно до положень вищезгаданої 25 статті Закону: в інтересах забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; якщо при порушенні клопотання про в’їзд в Україну він подав про себе за відомо неправдиві відомості або підроблені документи; якщо його паспортний документ, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають встановленому зразку або належать іншій особі; якщо він у пункті пропуску через державний кордон України порушив правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконав законних вимог посадових осіб Державної прикордонної служби України, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні; якщо встановлено факти порушення ним законодавства України під час перебування в Україні.
За порушення іноземцями та особами без громадянства вставленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право перебування в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання правил транзитного проїзду через територію України до них, згідно до ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", застосовуються заходи відповідно до законодавства України, у тому числі передбачені ст.ст. 31, 32 цього Закону.
Порушення відповідачем порядку перебування іноземців в Україні підтверджується зібраними доказами у справі, а саме: постановою Євпаторійського міського суду АР Крим від 08.10.2009р., якою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1., видворено за межі України у зв’язку з порушенням порядку перебування іноземців в Україні (а.с.19); належним чином завіреною копією з російськомовним перекладом паспорту Азербайджанської республіки, виданого 21.05.2008р. на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. дійсного до 19.05.2018р. з проставленим штампом "Заборонено в’їзд в Україну терміном на п’ять років від 27.04.2009р."(а.с.16); рішенням Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим про видворення за межі України із забороною в’їзду, громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 27.04.2009р. № 29/2009р., яким відповідача видворено за межі України в строк до 05.05.2009р. та заборонено в’їзд на територію України протягом п’яти років за порушення порядку перебування іноземців в Україні (а.с.15); належним чином завіреною копією з російськомовним перекладом паспорту Азербайджанської республіки виданого 12.05.2010р. на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., дійсного до 12.05.2020р. (а.с.10); рішенням Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим про видворення за межі території України з забороною в’їзду, громадянину Азербайджану ОСОБА_1 від 23.07.10р. № 32/2010 (а.с.07); постановою Євпаторійського міського суду АР Крим від 02.07.10р., якою відповідача притягнено до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-1 КУпАП (а.с.06).
З викладених обставин визнання відповідачем позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси та відповідно до ч.4 ст. 51 КАС України приймається судом.
Дослідивши забрані у справі докази в їх сукупності, а також прийняття судом визнання позивачем позову, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., які полягають у в’їзді в Україну при тому, що такі дії були йому заборонені протягом п’яти років від 27.04.2009р. порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, тому адміністративний позов Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим підлягає задоволенню в повному обсязі та громадянин Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2. народження, підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Виходячи з обставин справи та положень п.3 ч. 2 ст.256 КАС України, суд вважає за необхідне за власної ініціативи звернути постанову про примусове видворення з України ОСОБА_1 до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 160,162, 163,164, 186, 254, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Громадянина Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.народження, примусово видворити за межі території України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення десятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя О.В. Папуша