Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 серпня 2010 р. справа № 2а-12547/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іванченкова А.С.
при секретарі Карлюк М.О.,
за участю представників сторін:
від позивача: Полякової О.М., за довіреністю від 23 березня 2010 року,
від відповідача: Цуркана І.В., за довіреністю № 08 – 81/21д від 04 січня 2010 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області
до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління по налагодженню та ремонту гірничо-шахтного обладнання»
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 47789 грн. 46 коп.,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління по налагодженню та ремонту гірничо-шахтного обладнання» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 47789 грн. 46 коп.
В обґрунтування позову зазначив, що Державне підприємство «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління по налагодженню та ремонту гірничо-шахтного обладнання» відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідач в порушення норм зазначеного Закону не сплатив своєчасно задекларовані їм суми страхових внесків за грудень 2009 року у розмірі 287855,83 грн., січень 2010 року у розмірі 269972,85 грн. та лютий 2010 року у розмірі 296023,54 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем вказаних сум страхових внесків, що були ним нараховані, Управлінням Пенсійного фонду України були винесені рішення № 439 від 07 вересня 2009 року про застосування суми штрафу у сумі 135022,16 грн. та нарахування пені в розмірі 439214,73 грн. за період з 21 липня 2008 року по 04 вересня 2009 року; № 23 від 29 січня 2010 року про застосування штрафу в сумі 5957,65 грн. та нарахування пені в розмірі 14331,47 грн., за період з 28 січня 2009 року по 29 грудня 2009 року. Зазначені рішення виконані відповідачем не були. Сума страхових внесків не сплачена. Таким чином, станом на час подання позову відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 853852,22 грн., штрафних санкцій в розмірі 140979,81 грн. та пені в сумі 453546,20 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області.
Представник позивача у судовому засіданні уточнила позовні вимоги, пославшись на норми Постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 року № 484 про затвердження Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле – та торфодобувним підприємствам, просила стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» заборгованість, яка згідно вказаної Постанови не підлягає списанню в розмірі 49789,46 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні надав заяву про визнання уточнених позовних вимог у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.
Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – Державне підприємство «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 32442295, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької міської ради 29 квітня 2003 року, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки (арк. справи 5, 6 ).
Відповідно до статей 14 та 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» державне підприємство «Макіїввугілля» є страхувальником та платником страхових внесків.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
У судовому засіданні встановлено, що відповідачем подані до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2009 року, за січень 2010 року, лютий 2010 року, відповідно до яких загальна сума страхових внесків, складає 853852 грн. 22 коп. (арк. справи 7-10).
Також, судом встановлено, що сума нарахованих страхових внесків відповідачем у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачена не була, що підтверджується карткою особового рахунку платника страхових внесків (а. с. 13, 15).
07 вересня 2009 року позивачем було винесено рішенням № 439 про застосування до Державного підприємства «Макіїввугілля» штрафних санкцій у сумі 135022,16 грн. та нарахування пені у розмірі 439214,73 грн. за період з 21 липня 2008 року по 04 вересня 2009 року (а. с. 12).
29 січня 2010 року позивачем винесено рішення № 23 про застосування до Державного підприємства «Макіїввугілля» штрафних санкцій у сумі 5957,65 грн. та нарахування пені у розмірі 14331,47 грн. за період з 28.01.2009 року по 29.12.2009 року (а. с. 11).
Вказані рішення відповідачем добровільно не виконані, що підтверджується карткою особового рахунку платника страхових внесків (а. с. 14, 16).
Таким чином, загальна заборгованість Державного підприємства «Макіїввугілля» перед позивачем становить 1448378,23 грн., у тому числі страхові внески - 853852,22 грн., фінансові санкції -140979,81 грн., пеня – 453546,20 грн.
Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно статті 57 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» підлягають списанню, зокрема, недоїмка із страхових внесків та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 року № 484 про затвердження Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам Пенсійний фонд України визначає, зокрема, суму недоїмки із сплати страхових внесків та боргу з фінансових санкцій і пені непогашених станом на 01 березня 2010 року вугле- та торфодобувним підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому за переліком, визначеним цим Міністерством.
Органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників.
До суми заборгованості підприємств включаються також суми фінансових санкцій і пені, за якими рішення про їх застосування прийняті до 01 березня 2010 року, а також суми недоїмки із сплати страхових внесків та боргу з фінансових санкцій і пені станом на 01 березня 2010 року, які були предметом судового розгляду.
Сума страхових внесків, фактично утримана з фізичних осіб, які є застрахованими особами згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та не перерахована до Пенсійного фонду України, не включається до суми заборгованості підприємств.
Згідно розрахунків, наданих підприємством до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області за грудень 2009 року, січень 2010 року, лютий 2010 року, суми страхових внесків, фактично утримані з фізичних осіб та не перераховані до Пенсійного фонду України, складають 16779,92 грн., 15724,17 грн. та 17285,37 грн. відповідно (арк. справи 7-10).
Таким чином, відповідно до п. 3 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 23 червня 2010 року № 484 сума страхових внесків у розмірі 49789,46 грн., що фактично утримана з працівників підприємства у грудні 2009 року, січні 2010 року та лютому 2010 року та не перерахована до Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки, не включається до суми заборгованості підприємства та не підлягає списанню.
На час розгляду справи заборгованість по страховим внескам відповідачем добровільно не сплачена, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 60-63).
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не заперечував щодо наявності заборгованості зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 49789 грн. 46 коп., підписав акти звірки заборгованості без зауважень, суд вважає, що з Державного підприємства «Макіїввугілля» необхідно стягнути зазначену суму заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області.
Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління по налагодженню та ремонту гірничо-шахтного обладнання» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 47789 грн. 46 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління по налагодженню та ремонту гірничо-шахтного обладнання» (86157, м. Макіївка, пл. Радянська, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки Донецької області в розмірі 49789 грн. (сорок дев'ять тисяч сімсот вісімдесят дев'ять) грн. 46 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 09 серпня 2010 року в присутності представника позивача та представника відповідача. Постанова виготовлена в повному обсязі 13 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Іванченков А. С.