ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1664/10

         19 серпня 2010 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Турецького О.С.

при секретарі – Курченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до   ІДПС 4-го взводу ВДАІ м. Одеси сержанта міліції
Ковальчук Сергія Сергійовича про визнання протиправним рішення інспектора ДПС та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ,

                                                         ВСТАНОВИВ:

         ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора ІДПС 4-го взводу ВДАІм.Одесисержантаміліції Ковальчук Сергія Сергійовича про визнання протиправним рішення інспектора ДПС та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення .

         ОСОБА_1 мотивує свої вимоги тим, що згідно до зазначеної постанови, його визнано винним в скоєнні правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122  КУпАП України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425,00 гривень. Вважає, що постанова незаконна, так як він не допускав порушень правил дорожнього руху.

         В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Пояснив, що 28.02.2010р. на своєму автомобілі «ХОНДА» державний номер НОМЕР_1 рухався в м.Одесі, на перехресті вул Старопортофранківська та вул Тираспольська при наявності табличка СТОП здійснив проїзд регульованого пішоходного переходу (згідно протоколу) та був зупинений інспектором ДПС Ковальчук С.С. який склав відносно нього протокол про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП за порушення вимог Правил дорожнього руху та виніс постанову серії ВН № 204464 від 28.02.2010р. року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425.00 грн..

         З рішенням інспектора не згоден, вважає його безпідставним і протиправним, а постанову про накладення адміністративного стягнення такою, що підлягає скасуванню. Стверджує, що правил не порушував. Просить визнати протиправним рішення інспектора ДПС про притягнення його до адміністративної відповідальності та скасувати постанову серії ВН № 204464 від 28.02.2010р. про накладення адміністративного стягнення.

      Відповідач –інспектор ДПС Ковальчук С.С.., в судове засідання не з’явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у його відсутність не надходило, що дає можливість розглянути справу у його відсутність на підставі наявних доказів, у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України.

         Вислухавши думку позивача, дослідивши письмові та інші матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1  підлягають задоволенню з наступних підстав.

         Згідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

          Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Частиною четвертою даної статті передбачено, що суб’єкт владних повноважень зобов’язаний надати суду всі документи і матеріали, які у нього маються і можуть бути використані, як докази по справі.

Позивач заперечує проти змісту постанови, указує на відсутність об’єктивних доказів скоєння ним правопорушення.

Оскільки відповідач в судове засідання не з’явився та інших доказів про вчинення позивачем. адміністративного правопорушення не надав, суд вправі вирішити справу на підставі доказів, що є в ній.

          Стаття 251 КУпАП визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

           Відповідно до п.4.2 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху від 26 лютого 2009 року №77, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.04.2009 року за №374/16390, яка розроблена відповідно до вимог КУпАП і встановлює порядок провадження у справах про адміністративні провадження, та порядок їх обліку, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення.

           Інспектором, в порушення вимог вказаної Інструкції, не були допитані свідки правопорушення, та пояснення не долучені до матеріалів справи.

          Слід зазначити, що розгляд справи на місці, без підготовки та надання особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, часу для звернення за правовою допомогою, подання документів, які характеризують особу, інших доказів по справі, що могли б істотно вплинути на прийняте у справі рішення – не тільки порушує права правопорушника, передбачені ст. 268 КУпАП, але й призводить до того, що при прийнятті рішення про накладення адміністративного стягнення не враховано особу, матеріальний стан та інші обставини, які слід враховувати при призначенні адміністративного стягнення відповідно до ст.33 КУпАП.

           Крім того, згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

          Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість доводів позивача ОСОБА_1  щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять належних доказів вчинення ним адміністративного правопорушення.

           За таких обставин суд вважає, що позивача не обґрунтовано притягнуто до адміністративної відповідальності у зв’язку з чим вважає за необхідне визнати протиправним рішення ІДПС 4-го взводу ВДАІ м. Одеси сержанта міліції
Ковальчук Сергія Сергійовича  про притягнення ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ВН № 204464 від 28.02.2010р. за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП.

               Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

                                                             ПОСТАНОВИВ:

                Позовну заяву ОСОБА_1  до   ІДПС 4-го взводу ВДАІ м. Одесисержантаміліції Ковальчук Сергія Сергійовича про визнання протиправним рішення інспектора ДПС та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення  - задовольнити.

             Постанову серії ВН № 204464 від 28.02.2010р. про притягнення ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425.00 грн.- скасувати.

              Провадження у справі закрити.

               Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Приморського районного суду м.Одеси протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:                                                                                                 Турецький О.С.