Справа № 2а-720/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И
м. Ковель 30 серпня 2010 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
під головуванням судді Бойчука П.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про зобов"язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про зобов"язання вчинити певні дії, зокрема – про зобов"язання надати дозвіл на відключення централізованої системи опалення в приміщенні магазину, що знаходиться по АДРЕСА_1.
Вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на праві власності належить будівля магазину площею 601,0 м.кв., що знаходиться на першому поверсі житлового будинку по АДРЕСА_1. Дане приміщення підключене до централізованої системи опалення і ці послуги надаються позивачу Підприємством теплових мереж "Ковельтепло". Якість цих послуг позивача не задовольняє, а тому він в серпні місяці 2010 року звернувся до відповідача із заявою про відключення даного приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Відповідач листом від 10 серпня 2010 року повідомив позивача, що його заяву розглянуто на засіданні створеної виконавчим комітетом Ковельської міської ради постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, яке відбулося 09 серпня 2010 року, де йому було відмовлено у його проханні на підставі п. 2.2.2. "Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води", затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 20105 року № 4 (з послідуючими змінами). Зазначене рішення комісії позивач вважає протиправним, таким, що порушує його права і законні інтереси у сфері публічно-правових відносин, в зв'язку з чим вимушений звернутись до суду з відповідним адміністративним позовом.
Позивач просить зобов'язати відповідача надати дозвіл на відключення централізованої системи опалення в приміщенні магазину, що знаходиться по АДРЕСА_1.
В судове засідання позивач не з'явився, однак подав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності. Позов підтримує повністю, просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву, якою просить розглянути справу у його відсутності. Позов не визнає та просить у його задоволенні відмовити повністю.
Суд, зважаючи на викладене вище, приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження, та, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підставний і підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Відповідно до ст. 23 Конституції України кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов'язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості.
Статтею 48 Конституції України передбачено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.
Позивачу належить на праві власності будівля магазину площею 601,0 м.кв., що знаходиться на першому поверсі житлового будинку по АДРЕСА_1. Дана обставина підтверджується витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданими 30 липня 2007 року Комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації".
Приміщення магазину підключене до централізованої системи опалення та гарячого водопостачання і ці послуги надаються позивачу Підприємством теплових мереж "Ковельтепло".
Позивач звернувся до відповідача із заявою про відключення його нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідач листом № 1455 від 10 серпня 2010 року повідомив позивача, що його заяву розглянуто на засіданні створеної виконавчим комітетом Ковельської міської ради постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, яке відбулося 09 серпня 2010 року, де йому було відмовлено у його проханні на підставі п. 2.2.2. "Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води", затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 20105 року № 4 (з послідуючими змінами). Викладені обставини підтверджуються наявним в матеріалах справи листом відповідача.
Реалізація права власності на нерухоме майно охоплює і право обирати спосіб його опалення та гарячого водопостачання: з допомогою централізованої чи індивідуальної мережі.
Позивач має право вільно, без надмірного втручання держави та органів місцевого самоврядування, влаштовувати своє життя, зокрема, забезпечувати належну і достатню якість свого нерухомого майна і умов перебування в ньому.
Для того, щоб названі права обмежити, зокрема шляхом відмови у відключенні від централізованої системи опалення, необхідні вагомі підстави, які мають бути чітко і розгорнуто викладені.
Відповідач, відмовляючи позивачу у дозволі на відключення нежитлового приміщення від централізованої системи опалення, вказав лише на п. 2.2.2. "Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 20105 року № 4 (далі – Порядок).
Згідно п. 2.2.2. зазначеного Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.
Які саме умови, визначені у пунктах 2.1 та 2.2 Порядку, не виконав позивач, відповідач, як до, так і в ході судового розгляду не вказав, хоча обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається саме на нього (ч. 2 ст. 71 КАС України).
Зазначений Порядок справді містить зазначену вище підставу для відмови у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Але це не означає, що для такої відмови цю підставу достатньо буде дослівно переписати з акту без будь-якого обґрунтування: ні усного, ні письмового.
Відсутність такого обґрунтування навіть на стадії судового розгляду дозволяє зробити висновок, що його просто немає і отримана позивачем відмова голослівна.
Оскільки підстав для відмови не було, відповідач мав дати позивачу дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, чого не зробив, порушивши його перераховані вище конституційні права.
Під час проведення відключення безумовно можуть виникнути технічні питання, зокрема, внаслідок транзиту труби центрального опалення через квартири позивачів, суміжності мереж теплопостачання з іншими споживачами, однак, всі вони можуть бути вирішені шляхом висунення позивачу технічних умов відключення, які той буде зобов'язаний виконати, чи шляхом застосування юридичних засобів.
Суд визнає обґрунтованим обраний позивачем спосіб захисту його порушених прав, а саме - для їх відновлення слід зобов'язати відповідача надати дозвіл на відключення нежитлового приміщення, що належить позивачу, від централізованої системи опалення.
Керуючись ст. 11, 41, 71, 72, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 23, ч. 1 ст. 41, ст. 48 Конституції України, суд –
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області про зобов"язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Зобов’язати виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області надати ОСОБА_1 дозвіл на відключення від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання нежитлового приміщення (приміщення магазину), що знаходиться в будинку № 50 по вул. Незалежності в м. Ковелі Волинської області.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею її копії до апеляційної інстанції.
Головуючий: П.Ю.Бойчук