Справа № 2а-1466/07
Україна
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасову заборону всієї діяльності об'єднання громадян
19 вересня 2007 року м.Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Перцової Т.С.
при секретарі - Бондар І.І.
за участю представників :
позивача : Моісеєвої Т.Д. (дов. від 13.08.2007 року № 36)
прокурора в інтересах позивача: Іванова В.В.
відповідача : не з'явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління юстиції в Харківській області до Громадської організації „Євразійська спілка молоді” про тимчасову заборону всієї діяльності на три місяці, -
встановив :
25.07.2007 року заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління юстиції в Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд заборонити діяльність Громадської організації „Євразійська спілка молоді” на три місяці. Позовні вимоги обґрунтовує з посиланням на порушення організацією вимог ст.121 Конституції України, ст.3, 14, 31 Закону України „Про об'єднання громадян”. Позивач вважає, що відповідач при проведенні статутної діяльності порушує територіальний принцип, свої ідеологічні засади будує на невизнанні державності та територіальної цілісності України, припускає екстремістські методи відстоювання політичних поглядів та обмежує загальновизнані права інших осіб.
Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з тих же підстав і просили суд прийняти рішення про тимчасову заборону всієї діяльності Громадської організації „Євразійська спілка молоді”.
Відповідач, Громадська організація „Євразійська спілка молоді”, у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації.
Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.
Суд вважає, що не з'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.
Згідно вимог чинного законодавства України правовою підставою легалізації об'єднань громадян (громадських організацій) є ст.ст.36, 37 Конституції України, Закон України „Про об'єднання громадян” № 2460-XII від 16.06.1992 року та постанова Кабінету Міністрів України № 140 від 26.02.1993 року, якою затверджено положення „Про порядок легалізації об'єднань громадян”.
Відповідно до ст.14 Закону України „Про об'єднання громадян” легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування.
Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
Громадська організація „Євразійська спілка молоді” легалізована шляхом письмового повідомлення про заснування в установленому законом порядку на підставі наказу Головного Управління юстиції в Харківській області № 70/2 від 24 квітня 2007 року, про що до книги обліку об'єднань громадян було внесено відповідний запис за номером 264 від 24.04.2007 року. Відповідно до заяви про легалізацію організації її засновниками виступили ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Діяльність організації розповсюджується на територію Харківської області (а.с.23).
Згідно ст.25 Закону України „Про об'єднання громадян” державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення. Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.
Судом встановлено, що підставою звернення прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного Управління юстиції в Харківській області до суду є інформація Управління Служби безпеки України щодо порушень відповідачем : вимог ст.14 Закону України „Про об'єднання громадян” - проведення масової акції протесту без дотримання територіального принципу діяльності, вимог ст.3 Закону України «Про об'єднання громадян» - ведення організацією діяльності, яка не відповідає заявленій меті.
Так, 12.06.07р. відповідачем, за адресою : м. Київ, вул. Володимирська,33, проведено масову акцію протесту з висуванням вимог політичного характеру - добитися від Служби безпеки України скасувати рішення про заборону в'їзду на територію України лідерам Міжнародного Євразійського Руху - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 При проведенні акції розповсюджувалась література стосовно ідеологічних засад Громадської організації „Євразійська спілка молоді”, зі змісту яких вбачалось, що метою діяльності відповідача є створення революційним шляхом єдиної Євразійської Імперії на базі Росії, до складу якої повинна увійти територія України, в яких також заперечується суверенітет та державність України. Факт того, що представники відповідача брали участь у вказаній акції підтверджується листом від 08.06.2007 року на адресу Служби безпеки України за підписом керівника Громадської організації „Євразійська спілка молоді” (а.с.27).
Беручи до уваги, що діяльність Громадської організації „Євразійська спілка молоді” розповсюджується тільки на території Харківської області, а акцію проведено в м.Києві, суд робить висновок про порушення відповідачем вимог ст.14 Закону України „Про об'єднання громадян” - територіального принципу діяльності організації.
Крім того, відповідачем при проведенні акції порушено вимоги ст.3 Закону України „Про об'єднання громадян” - ведення діяльності, яка не відповідає заявленій меті створення організації.
Також суд зауважує, що представники організації і раніше припускалися тотожних порушень при здійсненні статутної діяльності.
Так, 27.02.2007 року при затриманні працівниками митної служби на пункті митного пропуску «Гоптівка» у керівника Громадської організації „Євразійська спілка молоді” ОСОБА_2 було вилучено відео-диск з матеріалами, розповсюдженими в мережі Інтернет, стосовно демонтажу пам'ятного знаку воякам УПА в Молодіжному парку м. Харкова від 20.12.2006 року, а також література, в тому числі й та, що містить ідеологічні засади ЄСМ, які побудовані на невизнанні державності та територіальної цілісності України, що підтверджується поясненнями самого ОСОБА_2 та копією митної декларації (а.с.30-34).
За фактом демонтажу пам'ятного знаку воякам УПА Київським РВ ГУМВС України в Харківській області порушено кримінальну справу № 61061478 за фактом хуліганства, за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 296 ч. 2 КК України (а.с.35).
Судом також взято до уваги, що за ненадання Громадською організацією „Євразійська спілка молоді” документів для проведення перевірки відповідно до ч.2 ст.25 Закону України „Про об'єднання громадян”, згідно ст.ст.27, 29 Закону „Про об'єднання громадян”, Головним управлінням юстиції у Харківській області відносно відповідача було винесено попередження про недопущення порушень законодавства.
Вищенаведене свідчить про тривалий характер правопорушень з боку відповідача.
Аналізуючи вищенаведене, суд доходить до висновку, що при здійсненні своєї діяльності Громадська організація „Євразійська спілка молоді” систематично припускала порушення вимог ч.1 ст.37 Конституції України та ст.ст.3, 4 Закону України „Про об'єднання громадян”.
У відповідності ст.37 Конституції України забороняється утворення і діяльність громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення.
Статтею 4 Закону України „Про об'єднання громадян” встановлені обмеження на створення і діяльність об'єднань громадян. Так, відповідно до вимог вказаної статті Закону не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини.
Згідно вимог ст.31 Закону України „Про об'єднання громадян” з метою припинення незаконної діяльності об'єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора суд може тимчасово заборонити окремі види діяльності або тимчасово заборонити діяльність об'єднання громадян на строк до трьох місяців.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.94 КАС України судовий збір з відповідачів не стягується.
Керуючись ст.36, 37 Конституції України та ст.ст.3, 4, 31 Закону України „Про об'єднання громадян”, ст.ст. 50, 71, 79, 86, 94, 138, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-
постановив:
Адміністративний позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління юстиції в Харківській області до Громадської організації „Євразійська спілка молоді” про тимчасову заборону всієї діяльності на три місяці задовольнити.
Тимчасово заборонити всю діяльність Громадської організації „Євразійська спілка молоді” на строк на три місяці.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена 21.09.2007 року.
Суддя Т.С.Перцова