Справа № 2-а-569/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2009 року М.Тернопіль

Тернопільський міьскрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Свачія І.М.

при секретарі Ганулі І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради про зобов’язання виплати недоплаченої одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради про зобов’язання виплатити їй недоплачену разову грошову допомогу за 2008 рік до 5 травня як учаснику війни у відповідності до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у повному об’ємі - трьох мінімальних розмірів пенсії за віком, враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними ст. ст. 29,71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", а рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення ст 67 розділу І, п. 1-4,6-4,10-18, пп.7 п. 19, п. 20-22,24-34 пп.1-6,8-12 п. 35. п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу III «Прикіцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими встановлювалися обмеження виплат вказаної допомоги певними сумами.

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримала зіславшись на мотиви викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради в судове засідання не з’явився, з невідомої на те суду причини, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. На підставі ч. 4 ст. 128 КАС України, справу слід розглянути на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим управлінням праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради.

У відповідності до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 58 Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 01.04.2008 року затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 481 грн.

Позивачу у 2008 році виплатили разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 65 грн. як учаснику війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення ст 67 розділу І, п. 1-4,6-4,10-18, пп. 7 п. 19, п. 20-22,24-34 пп. 1-6,8-12 п.35. п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу III «Прикіцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто такими, що суперечать нормам Конституції України і вони втратили свою чинність.

У вказаних рішеннях суду також закріплено принцип преюдиціальності даних рішень для судів загальної юрисдикції при вирішенні ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. За таких обставин при нарахуванні виплати щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику війни слід керуватись виключно нормами Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань не може бути прийняте судом до уваги.

Відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на управління праці та соціального захисту населення. З урахуванням наведеного, суд вважає, що в даному випадку мають місце порушення прав позивача з боку відповідача - управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської радий, які підлягають захисту шляхом стягнення в його користь спірної суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2008 рік - 1378 грн. (481 грн. мінімальний розмір пенсії за віком х 3 = 1443 грн. загальна сума разової грошової допомоги -65 грн. отримана сума = 1378 грн.).

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 158,162,163 КАС України, ст. ст. 3,8, 22,46,48,64,95 Конституції України, ст. ст. 12,17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради щодо неповної виплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік неправомірними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу як учасникам війни до 5-го травня за 2008 рік в сумі 1378 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.