Справа № 2а-1017/07

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня  2007 року

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Катунова В.В.

при секретарі - Скороходової - Серопян Є.С.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління служби безпеки України в Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про визнання неправомірними дій Управління служби безпеки України в Харківської області щодо призначення пенсії за вислугу років  та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області проведення перерахування пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням,-

встановив:

            ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління служби безпеки України в Харківської області, головного управління пенсійного фонду України в Харківської області та просить визнати дії управляння служби безпеки України в Харківської області  щодо призначення пенсії за вислугу років неправомірними, зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківської області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби” згідно до грошового атестату, з розміром грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням, з урахуванням усіх надбавок, з 10.11.2006 року. 

 В обґрунтування позову позивач зазначав, що він з листопада 1992 року проходив військову службу в підрозділах ВКР Служби безпеки України. Наказом Голови Служби безпеки України (м. Київ) від 9 листопада 2006 року № 1742-ос його було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України по пункту 65 підпункту "а" та пункту 67 підпункту "б" Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України за станом здоров'я. Вислуга років на пенсію станом на 9 листопада 2006 року склала 34 роки 4 дні. На цій підставі він набув права на пенсію за вислугою років, а саме 90 % з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

            Призначена пенсія за вислугу років з 10 листопада 2006 року в розмірі 4159 грн. 89 коп. відповідачем обчислювалась з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року, в якій передбачено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням усіх надбавок та премій, встановлених законодавством.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління служби безпеки України в Харківській області по довіреності Костін О.Ю. в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву про слухання справи в його відсутність, а також письмові заперечення проти позову, в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову, пославшись на те, що пенсія позивача обчислювалась і нараховувалась правильно у відповідності до діючого на той час пенсійного законодавства.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по довіреності Фунікова Г.М. в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнала, заперечувала проти задоволення позову, пославшись на обставини викладені в доданих до справи запереченнях.

Вислухавши пояснення  сторін, перевіривши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення з наступних підстав.

            Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з листопада 1992 року проходив військову службу в підрозділах ВКР Служби безпеки України.

Згідно Наказу Голови Служби безпеки України (м. Київ) від 9 листопада 2006 року № 1742-ос його було звільнено з військової служби в запас Служби безпеки України по пункту 65 підпункту "а" та пункту 67 підпункту "б" Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України за станом здоров'я. (а.с.7).

Вислуга років на пенсію станом на 9 листопада 2006 року склала 34 роки 4 дні, що становить 90 % пенсії з грошового забезпечення, (а.с.16).

З протоколу № 4421 від 30 листопада  2006 року про призначення пенсії за вислугу років вбачається, що полковнику ОСОБА_1 призначена з 10 листопада 2006 року пенсія за вислугу років з грошового забезпечення пропорційно за останні 24 місяці військової служби та без урахування 50 % пенсійної надбавки в розмірі 4159,89 грн. (а.с.16)

Доводи представника відповідача - Управління служби безпеки України в Харківській області про те, що пенсія позивача обчислювалась і нараховувалась правильно, у відповідності з діючим на той час законодавством не відповідає вимогам ч.З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в новій редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 4 квітня 2006 року.

Згідно цього Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу,  прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і членам їхніх родин" з наступними змінами: пенсії особам офіцерського складу обчислюються із суми грошового забезпечення на день звільнення зі служби, причому в чинність вимог п.7 цієї Постанови, пенсії обчислюються з наступних видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, а додатковими видами грошового забезпечення є: надбавки за вчене звання і ступінь, кваліфікацію і умови служби.

Перелік додаткових видів грошового забезпечення затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року за № 452.

Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ  в адміністративних справах  про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд дійшов до висновку, що відповідачі ні документально ні нормативно не довели  правомірність прийнятих ними рішень.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджуються наданими суду доказами та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

            Визнати неправомірними дії  Управління служби безпеки України в Харківської області щодо призначення пенсії за вислугу років полковнику запасу ОСОБА_1в розмірі 4159,89 грн.

            Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії полковнику запасу ОСОБА_1у відповідності до ч.3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби”  згідно до грошового  атестат, з розміру грошового забезпечення за останньою посадою перед звільненням, з урахуванням усіх надбавок з 10 листопаду 2006 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі складена 21 вересня 2007 року.

Суддя: