Справа № 2а-3377/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2010 року
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бойко Л.М.
при секретарі Саратовській Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації, -
В С Т А Н О В И В:
25.03.2010 року на підставі ст. 32 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16 червня 1992 року N 2460-XII до суду звернулось Овідіопольське районне управління юстиції Одеської області (далі Овідіопольське РУЮ в Одеській області) з адміністративним позовом до Громадської організації «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»(далі - ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ») про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації, зазначивши, що Відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, а також не надає звітність у встановленому законом порядку. Крім того, Позивач зауважує, що в порушення ст. ст. 23, 24, 25, 26 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460, незважаючи на винесення попередження Овідіопольським РУЮ в Одеській області від 19.06.2009р. №500 ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»не надавала реєструючому органу документу що підтверджує внесення змін до статуту. Із врахуванням вищевикладених порушень Позивач просить примусово ліквідувати Громадську організацію «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ».
У судове засідання представник Позивача не з'явився, був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду належним чином. 20.08.2010р. через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання вх. №28379 Овідіопольського РУЮ в Одеській області, в якому Овідіопольське РУЮ в Одеській області просить розглянути справу без участі його представника (а.с. 102).
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку (Чорноморські новини № 85 (21126) від 07.08.2010 року (а.с.101).
Дослідивши надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив, що 25.10.2006р. ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»зареєстрована Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області; номер свідоцтва 136 (а.с. 9). 25.10.2006 року Овідіопольським районним управлінням юстиції зареєстрований статут ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»(а.с.42-52).
Відповідно до частини 2 ст. 25 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460 органи, що проводять легалізацію об’єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Згідно п.п. 15 п. 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 14.02.2007 р. № 47/5 управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за додержанням місцевими громадськими організаціями положень своїх статутів.
На виконання вищенаведених законодавчих актів Овідіопольським РУЮ в Одеській області листами від 08.08.2008р. №575-01-100, № 576-01-100 звернулось до президента ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»Колоскова О.В. та члена виконавчого комітету ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»Жолобнюка О.Д. щодо необхідності прибути до Овідіопольського РУЮ в Одеській області з наявними статутними документами для підтвердження здійснення статутної діяльності Організації (а.с. 25-26).
08.09.2008р. на адресу президента ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»Колоскова О.В. та члена виконавчого комітету ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»Скрипко Є.М. було направлено повторні запити №763-01-100, №764-01-100 щодо необхідності прибути до Овідіопольського ГУЮ в Одеській області з наявними статутними документами для підтвердження здійснення статутної діяльності Організації (а.с. 27-28).
За результатами перевірки реєстраційної справи та статуту ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»було складено Акт від 30.10.2008р., в якому були виявлені порушення ст. ст. 1, 3, 6, 13 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460; ст. 2 Закону України «Про кооперацію»від 10.04.1992р. №2265; п.п. 7.11.3 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994р. №334/94, внаслідок чого Відповідачу запропоновано внести відповідні зміни до статутту або викласти його у новій редакції (а.с. 29-31).
Президент ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»з актом перевірки ознайомлений проте зміни до Статуту Відповідачем внесені не були.
Позивачем зроблено відповідні запити в Управління пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області та Державну податкову інспекцію в Овідіопольському районі Одеської області (а.с. 32-34, 36-37), на які отримано відповіді про те, що ГО «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ»не зареєстрована в органах пенсійного фонду та державної податкової служби (а.с. 38-40).
У відповідності з п.п. 9.9 п. 9 Статуту об’єднання веде оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, реєструється в органах державної податкової служби та вносить до бюджету платежі в порядку і розмірах передбачених законодавством. Зміни та доповнення до Статуту вносяться за рішенням конференції об’єднання і набувають чинності після їх державної реєстрації (п.п. 11.1 п. 11 Статуту).
19.06.2010р. Овідіопольським РУЮ Одеської області на підставі ст. ст. 25, 28, 29 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460 винесено попередження Відповідачу №500-01-101 про недопущення порушення законодавства (а.с. 41).
Вимоги Овідіопольського РУЮ Одеської області щодо внесення змін до статуту або викладення його у новій редакції згідно із законодавством України після винесення попередження Відповідачем виконані не були.
Законом України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460 встановлений обов’язок об’єднання громадян, створених ним установ та організацій вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством (ч. 3 ст. 24 Закону).
Пунктом 7 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про об’єднання громадян» від 16.06.1992р. №2460 передбачений порядок внесення змін та доповнень до статутного документа об’єднання громадян. Частиною 6 статті 15 вищевказаного Закону та п. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 р. № 755-IV передбачено, що зміни до статутних документів, зареєстрованих об’єднань громадян підлягають обов'язковій державній реєстрації.
Таким чином, незважаючи на приписи законодавства, інформацію на підтвердження статутної діяльності ГО «ФФОР»до реєструючого органу Відповідачем не надано.
Згідно ст. 29 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460, якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України «Про об’єднання громадян»від 16.06.1992р. №2460 примусовий розпуск (ліквідація) об’єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
Щодо позовних вимог про стягнення з Відповідача судових витрат, необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких Позивачем є суб'єкт владних повноважень, а Відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Відповідно, в цій частині позовних вимог Позивачу слід відмовити.
Щодо іншої частини позовних вимог то суд вважає, що Позивач довів суду ті обставини, на які посилався в їх обґрунтування, та вони підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ» про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації – задовольнити частково.
Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «ФЕДЕРАЦІЯ ФУТБОЛУ ОВІДІОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ», зареєстровану Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області, свідоцтво №136 від 25.10.2006 року (юридична адреса: 67840, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Молодіжне, вул. Абрикосова, 5).
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складений і підписаний суддею 25.08.2010 р.
Суддя Л.М. Бойко
20 серпня 2010 року
< Текст >
25.08.10