Справа № 2а-2117/07
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2007року Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді-Самойлової В.В.
при секретарі- Демченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини А 0501 про визнання неправомірними дій,-
в с т а н о в и в :
Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови зарахування у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби строку навчання у Київському суворівському військовому училищі та зобов'язати його слідуюче:
- встановити початком військової служби день зарахування до вказаного училища - 25.08.1986р.;
- внести своїм рішенням строк навчання у Київському суворівському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок його вислуги років, вважаючи початком військової служби - 25 серпня 1986 року, та внести зміни в усі відповідні документи;
- провести перерахунок розміру щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі до окладів за військовим званням і основною чи тимчасово займаною посадою, встановленої п. 13.1 положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2001р. за № 25/5442, та розміру щомісячної надбавки за безперервну військову службу, передбаченої п. 1.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003р. № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за № 411/7732, з 25 серпня 1986 року відповідно до нового строку служби, посилаючись на те, йому на теперішній час невірно встановлений початок військової служби, оскільки, згідно абз. 4 п. 1 ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу”, який діяв з часу прийняття 25.03.1992р. до редакції 1999р. початком прибуття на військову службу вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу, вказаний у приписі віданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов”язаних . Ця норма була чинною і мала дію до 18 червня 1999 року. Така ж сама норма містилася у абз. 4 п. 4 розділу І «Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами», затвердженого Указом Президента від 13 травня 1993 року № 174/93, чинного в часі..
Позивач в судове засідання не з”явився, надавши заяву про слухання справи у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність.
Дослідивши докази суд приходить висновку про задоволення позову як законного та обґрунтованого зі слідуючих підстав.
Встановлено, що позивач, виконуючі з 2005 року по теперішній час обов'язки начальника оперативного відділення - заступника начальника штабу військової частини А0501, та проходячи дійсну військову службу у Збройних Силах України з 1993 року, проходив у 1986 - 1988 роках навчання у Київському суворівському військовому училищі, після закінчення якого у 1988 році був направлений для подальшого проходження військової служби та навчання до Московського вищого загальновійськового командного училища, та після цього у 1993 році йому було присвоєне військове звання лейтенант.
18 червня 2007 року, позивачем на ім'я командира військової частини А0501 по команді було направлено рапорт від 18.06.2007 року рег. № 598, з проханням щодо проведення змін до його проходження військової служби, пов'язане зі зміною початку військової служби, на підставі факту проходження навчання у військово-навчальному закладі, а саме Київському суворівському військовому училищі зі всіма юридичними наслідками з цього приводу, яки відобразилися на подальшому проходженні військової служби, про що йому було відмовлено, оскільки відсутні підстави для внесення змін до облікових документів ОСОБА_1., так як згідно Указу Президента України „Про положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців” за № 1053/2001 від 07.11.2001р. проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками, мічманами розпочинається з прийняття на військову службу за контрактом військовозобов'язаних і жінок з дня зарахування їх до списків особового складу військової частини ( військового закладу, установи тощо) або призову на військову службу офіцерів запасу з дня прибуття до військового комісаріату для відправлення у військову частину.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи виконавчої влади, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України та законами України.
Статею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів і нормативних актів, та змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод особи.
Київське суворівське військове училищі відносилося до системи військової освіти та знаходилось і знаходиться в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто має статус військово-навчального закладу.
Відповідно до ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу” та згідно п. 4 розділу І «Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами», затвердженого Указом Президента від 13 травня 1993 року № 174/93, чинних в період здійснення правовідносин щодо навчання в вищевказаному училищі, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу.
У даному випадку правовідносини щодо проходження військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1. виникли 25 серпня 1986 року і на день набрання чинності Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про загальний військовий обов”язок і військову службу „ № 766-ХІV від 18 червня 1999 року (відповідно до якого норма, що містилися у ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу” стосовно військово-навчальних закладів втратила чинність) не припинилися.
Згідно ст. 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає повинен виконувати сам і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до наказу Міністра оборони СРСР від 1 листопада 1982 року № 0200 внесення змін в персональні облікові документи військовослужбовця здійснюються кадровим органом військової частини на підставі наказу командира військової частини по стройової частині не пізніше наступного дня після його підписання.
Таким чином, дії відповідача є неправомірними та призвели до звуження обсягу прав позивача у сфері проходження військової служби, що виявилось у не зарахуванні йому до вислуги строку навчання у вказаному училищі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу”, п. 4 Розділу І „Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами”, затвердженого Указом Президента України № 174/93 від 13 травня 1993 року, ст. 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України , затвердженого Законом України № 548 - ХІV від 24.03.1999р. суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовільнити.
Визнати неправомірними дії командира військової частини А 0501 щодо відмови зарахувати ОСОБА_1своїм рішенням строк навчання у Київському суворівському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби в Збройних Силах України.
Зобов'язати командира військової частини А 0501 встановити початком військової служби день зарахування ОСОБА_1 до Київського суворівського військового училища - 25.08.1986р.
Зобов'язати командира військової частини А 0501 зарахувати ОСОБА_1своїм рішенням строк його навчання у Київському суворівському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби - 25 серпня 1986 року, та внести зміни в усі відповідні документи;
Зобов'язати командира військової частини А 0501 провести ОСОБА_1перерахунок розміру щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі до окладів за військовим званням і основною чи тимчасово займаною посадою, встановленої п. 13.1 положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2001р. за № 25/5442, та розміру щомісячної надбавки за безперервну військову службу, передбаченої п. 1.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003р. № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2003р. за № 411/7732, з 25 серпня 1986 року відповідно до нового строку служби.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя-