Справа № 2 – 3455 / 10 / 11  

  У Х В А Л А  

  26 серпня 2010 року           Київський районний суд м. Харкова в складі:  

        головуючого -  судді  Попрас В.О.,  

        при секретарі -     Бутиріної О.В.,    

розглянувши в попередньому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом прокурора м. Харкова в інтересах позивача Державного комітету України по водному господарству в особі Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів Державного комітету України по водному господарству, Харківського регіонального управління водних ресурсів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів Державного комітету України по водному господарству, третя особа: Державна екологічна інспекція в Харківській області, в інтересах позивача Харківської обласної державної адміністрації до відповідача Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування пунктів 1.66., 1.75. та 1.76 Рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання „Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок” № 253/07 від 21.11.2007 р.,-  

  В С Т А Н О В И В:  

  Судом відкрито провадження по справі за зазначеним позовом прокурора м. Харкова.  

  В позові прокурора м. Харкова, пред’явленого в інтересах позивачів - Державного комітету України по водному господарству та Харківської обласної державної адміністрації до відповідача -  Харківської міської ради, прокурор просить визнати незаконними пункти 1.66., 1.75. та 1.76 Рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання „Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок” №253/07 від 21.11.07р. та скасувати їх.  

  В попередньому судовому засіданні представник відповідача Харківської міської ради заявила клопотання про припинення провадження по справі, оскільки вважає, що спір, який розглядається судом за зазначеним позовом прокурора є публічно-правовим спором, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки за змістом ст.12 ЗК України орган місцевого самоврядування при здійсненні ним повноважень, передбачених ст.12 ЗК України, виступає як суб’єкт владних повноважень, що підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 р.  

    Заслухавши думку учасників процесу щодо заявленого клопотання, суд вважає, що провадження по справі за позовом прокурора м. Харкова підлягає закриттю з наступних підстав.  

Захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, згідно ст. 2 КАС України є завданням адміністративного судочинства.  

Відповідно до п.7 ст.3 КАС України суб’єктом владних повноважень визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих функцій.  

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 р. – положення пунктів „а”, „б”, „в”, „г” статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб’єкт владних повноважень.    

До публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездітності.  

Спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскаржень його рішення, дій чи бездіяльності, як вбачається з ст.17 КАС України, відносяться до компетенції адміністративних судів.  

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що справа за зазначеним позовом прокурора м. Харкова не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вказаний спір підлягає розгляду за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.    

    Пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.  

  Керуючись п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд  –  

  У Х В А Л И В:  

    Провадження у справі за позовом прокурора м. Харкова в інтересах позивача Державного комітету України по водному господарству в особі Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів Державного комітету України по водному господарству, Харківського регіонального управління водних ресурсів Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів Державного комітету України по водному господарству, третя особа: Державна екологічна інспекція в Харківській області, в інтересах позивача Харківської обласної державної адміністрації до відповідача Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування пунктів 1.66., 1.75. та 1.76 Рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання „Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок” № 253/07 від 21.11.2007 р. - закрити.  

Ухвалу може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо, ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.  

СУДДЯ