Справа № 2-5274/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
3 вересня 2010 року
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючої Тихої І.М.
при секретарі Жулківській О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про стягнення недоплаченої йому разової грошової допомоги за 2008-2010 роки як інваліду війни у відповідності до вимог Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” у розмірі 12170 грн., враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення п. 20 Закону України “Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 107-VI від 28.12.2007 року, яким надавалось право Кабінету Міністрів України визначати в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України, розмір спірної допомоги.
У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному об’ємі.
Відповідач Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради не направив до суду свого представника, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому відповідно до вимог ст.224 ЦПК України справа слухається у його відсутності.
Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, встановив наступні факти.
ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим управлінням праці та соціальної політики Тернопільської міської ради 25 вересня 2007 року.
У відповідності до вимог ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ ( зі змінами внесеними ЗУ № 367-XI від 25.12.1998 року) щорічно до 05 травня йому повинна виплачуватись разова грошова допомога, розмір становить 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно з ст.17-1 Закону виплата разової грошової допомоги встановлена щорічно до 5 травня. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” як розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з ст.2 ч.1 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року № 9666-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2008 році встановлений у ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” в сумі 481 грн. Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році інвалідам війни 2 групи мав би становити 3848 грн.(481грн.*8).
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2009 році станом на 01.04.2009 року згідно вимог ЗУ “Про Державний бюджет України на 2009 рік” становив 498 грн., тому сума щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році інвалідам війни 2 групи повинен становити 3984 грн.(498 грн.*8).
У 2010 році розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно вимог ЗУ “Про Державний бюджет України на 2010 рік” становив 706 грн., а тому інваліди 2 групи війни повинні були отримати у 2010 році щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 5648 грн.( 706 грн.*8).
Проте, п.п.”б”.п.2 п.20 Р 2 ЗУ ”Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року № 107-VI ч. 5 ст.13 ЗУ “„Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” викладено в іншій редакції, зокрема, надано право Кабінету Міністрів України визначати в межах бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України, розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги інвалідам війни. Тому при виплаті позивачу спірної допомоги у 2008 році відповідач керувався нормами ЗУ “Про державний бюджет на 2008 рік” та постанови КМУ № 183 від 12.03.2008 року, якою встановлювався розмір допомоги для інваліда 2 групи у сумі 400 грн. У 2009 році на підставі вимог ЗУ “Про Державний бюджет на 2009 рік” та постанови КМУ від 18 березня 2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нациських переслідувань” розмір спірної допомоги, яка виплачувалась інвалідам війни 2 групи становив 430 грн., у 2010 році - 480 грн. відповідно до вимог постанови КМУ № 299 від 7.04.2010 року “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нациських переслідувань”.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.п.”б”.п.2 п.20 Р 2 ЗУ ”Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року № 107-VI були визнані неконституційними.
Оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність, про що вказано і п. 5 зазначеного рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року, то відповідно з 22 травня 2008 року діє редакція закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року( зі змінами внесеними ЗУ № 367-XI від 25.12.1998 року), якою визначено розмір грошової допомоги інвалідам війни 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, загальна сума недоотриманої позивачем державної соціальної допомоги у 2008 році становить 3448 грн.( 3848 грн.- 400 грн.), у 2009 році 3554 грн.( 3984 грн. – 498 грн.), а у 2010 році - 5168 грн.(5648 грн.-706 грн.). Всього протягом 2008-2010 років відповідач недоплатив позивачу спірну допомогу у сумі 12170 грн.( 3448 грн.+3554 грн.+5168 грн.).
Ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов”язань не може бути прийняте судом до уваги.
За таких обставин, аналізуючи зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до переконання про доведеність позовних вимог позивача, та вважає, що вони підлягають до задоволення, шляхом стягнення з управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно з ч.5 ст.13, 17-1 ЗУ „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2008-2010 роки в розмірі 12170 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,60,212-215 ЦПК України, ст.ст.3, 8, 22, 46,48, 64,95 Конституції України, ст.ст.13, 17-1 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р.; ст.28 ЗУ „Про загальнобов’язкове державне пенсійне страхування”, , суд, -
в и р і ш и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно з ч.5 ст.13,ст.17-1 ЗУ „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2008-2010 роки в розмірі 12170 грн.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги.
Головуюча І.М.Тиха