ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2010 р. Справа № 2-а-190/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,
при секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні
за участю представників сторін:
позивача : Ткач О.А.
відповідача : ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Тростянецького районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: ОСОБА_3
про: стягнення допомоги по безробіттю
ВСТАНОВИВ :
В січні 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Тростянецький районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Тростянецький РЦЗ) з позовом до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Ухвалою суду від 26.01.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2-а-190/10/0270.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 07.04.2008 року ОСОБА_3 перебувала на обліку в Тростянецькому районному центрі зайнятості як така, що шукає роботу. 14.04.2008 року згідно поданої заяви ОСОБА_3 надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю.
Відповідно до пункту 1.6 Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України від 12.07.2006 ;259/407, Тростянецьким РЦЗ було виявлено, що в період перебування на обліку як безробітної з 14.04.2008 року по 09.04.2009 року ОСОБА_3 отримала дохід у ІІ кварталі 2008 року в ТОВ «Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина".
На підставі Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України і ДПА України №60/62 від 13.02.2009 року, Тростянецьким РЦЗ до роботодавця - ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина".було направлено запит про надання інформації з приводу отриманого доходу в ІІ кварталі 2008 року ОСОБА_3
Натомість, у зв’язку з тим, що відповіді від ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" не було отримано, Тростянецький РЦЗ направив запит до Васильківського міськрайонного центру зайнятості Київської області (далі – Васильківський МРЦЗ) за місцем реєстрації роботодавця, про сприяння в отриманні інформації від ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина".
У відповіді, що надійшла від Васильківського МРЦЗ, містилися копії наказів ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" про прийняття та звільнення ОСОБА_3, які свідчили про те, що ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах з підприємством з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, тобто на момент надання їй статусу безробітної (з 14.04.2008 року) відносилась до зайнятого населення та відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ не могла бути визнана безробітною.
Разом з тим, після отримання ОСОБА_3 повідомлення про повернення допомоги по безробіттю, 08.10.2009 року від ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" надійшла уточнююча інформація, з відповідною копією наказу згідно якого кінцевою датою звільнення ОСОБА_3 є 01.04.2008 року.
У зв’язку з тим, що інформація отримана від роботодавця суттєво відрізнялась від попередньої інформації та впливала на обґрунтування виплати матеріального забезпечення по безробіттю, Тростянецький РЦЗ повторно звернувся до Васильківського МРЦЗ з метою встановлення дійсної дати звільнення ОСОБА_3 з ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина".
За результатами проведеного Васильківським МРЦЗ розслідування страхового випадку щодо перебування у трудових відносинах ОСОБА_3 з ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина", було встановлено, що період трудових відносин становив з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, підтвердженням чого є дані персоніфікованого обліку Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області та дані форми звітності 1-ДФ Васильківської об’єднаної державної податкової інспекції.
Встановлений факт трудових відносин ОСОБА_3 з ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" свідчив про те, що на момент надання їй статусу безробітної з 14.04.2008 року, вона відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ відносилась до зайнятого населення, а отже не мала права на отримання статусу безробітної та відповідно на отримання допомоги по безробіттю.
Також позивач вказав на те, що період трудових відносин ОСОБА_3 з ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" у трудовій книжці поданій нею під час реєстрації у Тростянецькому РЦЗ не відображений. Останнім місцем роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 було Товариство з обмеженою відповідальністю "Господар"
Оскільки ОСОБА_3 приховала факт своєї зайнятості у період з 14.01.2008 року по 30.04.2008 року, це призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю за вищевказаний період в загальній сумі 5686.03 грн.
Водночас ОСОБА_3, позивачем було запропоновано добровільно повернути зазначену суму допомоги по безробіттю, однак, станом на дату звернення до суду, на рахунок Тростянецького РЦЗ грошові кошти від відповідача не надходили.
За таких обставин, враховуючи, що відповідачем кошти в сумі 5686.03 гривень в добровільному порядку не повернуті, тому позивач звернувся до суду з позовом про їх примусове стягнення.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просить суд його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та проти позову заперечував, пояснивши суду, що додані до позовної заяви копії наказів 1/1-к від 02.01.2008 року та 1/3-к від 30.04.2008 року не можуть вважатися належними доказами, оскільки вказані документи стосуються особи з іншим прізвищем, їх дати та номери відрізняються від тих записів які зроблені у трудовій книжці ОСОБА_3, а підставою звільнення ОСОБА_3 з посади бухгалтера – касира ТОВ «Торгівельно – розважальний центр «Казантип» - Калина», є згода сторін, а не власне бажання.
До того ж, представник відповідача звернув увагу суду на те, що податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за формою 1ДФ також не є доказами, якими суд може керуватись при розгляді справи, оскільки зазначені в них дані відрізняються від справжньої дати звільнення. Так само, лист Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області від 14.12.2009 №6749 представник відповідача не вважає офіційним документом та доказом у справі, так як цей документ не скріплений печаткою та виготовлений на бланку без номера.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані по справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Так, згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
ОСОБА_3 з 07.04.2008 року перебувала на обліку в Тростянецькому районному центрі зайнятості як така, що шукає роботу.
14.04.2008 року ОСОБА_3, згідно поданої заяви було надано статус безробітної та відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ призначено допомогу по безробіттю.
Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ передбачено, що розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
В судовому засіданні було з’ясовано, що відповідно до пункту 1.6 Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України від 12.07.2006 №259/407, Тростянецьким РЦЗ було виявлено, факт роботи громадянки ОСОБА_3 в ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" паралельно із перебуванням на обліку в центрі зайнятості.
Даний факт також підтверджується відповіддю №949 від 22.09.2009 року, що надійшла від Васильківського МРЦЗ розташованого за місцем реєстрації роботодавця, та яка містила копії наказів ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" про прийняття та звільнення ОСОБА_3 (а.с. 10-12).
За результатами проведеного Васильківським МРЦЗ розслідування та відповідно до вимог п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом від 13.02.2009 N 60/62 Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України, складений акт №111 від 16.12.2009 року, розглянувши який, суд встановив, що ОСОБА_3 працювала з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року на ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" про що, в порушення вимог Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ не повідомила центр зайнятості.
Факт призначення, а також перерахування допомоги підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про зняття відповідача з обліку з жовтня 2009 року (а.с.8) та обґрунтуванням суми допомоги по безробіттю, виплаченої безробітній ОСОБА_3 (а.с.9).
Крім того, суд при розгляді цієї справи дослідив та врахував витребуванні ухвалою від 11.02.2010 року додаткові докази, а саме: пояснення директора ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" - ОСОБА_4, яка повторно надала суду копії наказів про прийняття з 01.01.2008 року та звільнення з 30.04.2008 року гр. ОСОБА_3 з посади бухгалтера – касира та офіційну інформацію Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області з бази даних персоніфікованого обліку на застраховану особу ОСОБА_3, згідно якої остання перебувала у трудових відносинах з ТОВ "Торгівельно – розважальний центр "Казантип" - Калина" протягом періоду з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року (а.с. 56-61).
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ , сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Неодноразово, зокрема 02.10.2009 року та 05.01.2010 року директором Тростянецького районного центру зайнятості приймались рішення про повернення позивачем коштів отриманих з порушенням Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (а.с. 13, 21)
Однак, як встановлено в судовому засіданні, станом на 22.01.2010 року, кошти в сумі 5686.03 грн. на рахунок Тростянецького районного центру зайнятості не надходили.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Представником позивача було надано достатньо доказів в обґрунтування позовних вимог про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю в сумі 5686.03 гривень.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, переконавшись у наявності законних підстав для визнання позову суд приходить до висновку позов задовольнити повністю.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов Тростянецького районного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття задовільнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) допомогу по безробіттю в сумі 5686 грн. 03 коп. (п’ять тисяч шістсот вісімдесят шість грн. три коп.) на рахунок Тростянецького районного центру зайнятості (вул. Леніна, 32, смт. Тростянець, Тростянецький район, Вінницька область, р/р 37173002000893 ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, ЄДРПОУ 20088072).
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 22.03.10
Суддя Чернюк Алла Юріївна