ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.10Справа №2а-6102/10/15/0170

   Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Тоскіної Г.Л., при секретарі Налбандян Р.В., за участю

представника позивача – Горохової А.К.,

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції в м. Сімферополі  АР Крим

до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3

про стягнення  

Суть спору: Державна податкова інспекція в м. Сімферополі  АР Крим  (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду АРК з позовом до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 (далі -  відповідач) про стягнення заборгованості з податку на додану вартість - штрафних санкцій - в сумі 2890,00 гривен.

Позовні вимоги мотивовані нормами Законів України «Про систему оподаткування», «Про державну податкову службу в Україні», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Представник позивача у судовому засіданні надав заяву про уточнення позивних вимог, відповідно до якої зазначає, що у зв’язку з частковою сплатою податкового боргу з штрафних санкцій відповідно довідки про стан розрахунків з бюджетом та картки особового рахунку заборгованість відповідача складає 328,55 гривень: 252,26 гривень податкове зобов’язання,76,28 гривень - пеня.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позивні вимоги з підстав, зазначених у позовної заяви, та пояснив, що відповідач  перебуває на обліку в ДПІ у м. Сімферополь  АР Крим, був зареєстрованій як платник податку на додану вартість та згідно Конституції України та Закону України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР зобов’язане його сплачувати у порядку та строки, передбачені законом. Оскільки відповідачем своєчасно не подано декларації з ПДВ, на підставі актів невиїзних документальних перевірок до нього застосовано штрафи у загальному розмірі 2890,00 гривень, про що винесені відповідні податкові повідомлення-рішення.  Проте станом на  час розгляду справи у відповідача залишилася непогашеною сума податкової заборгованості в розмірі 328,55 гривень. Тому представник позивача просила суд стягнути з ФОП ОСОБА_4 суму податкової заборгованості зі штрафних санкцій з податку на додану вартість в розмірі 328,55 гривень.

Представник відповідача у судове засідання проти задоволення позову заперечував, зазначив, що заборгованість, яка складає предмет позову, сплачена відповідачем у повному обсязі, тому підстав для задоволення позову не має.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд

                                                                 ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»  від  25 червня 1991 року N 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати податку на додану вартість, надання податкової звітності встановлений Законом України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР.

Судом встановлено, що відповідач - Фізична особа – підприємець ОСОБА_3 зареєстрований виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 22.01.2008р., як фізична особа підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 23).

Відповідач знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції в м. Сімферополі АР Крим, як платник податків ( а. с. 24). Відповідач був зареєстрованій як платник податку на додану вартість відповідно до свідоцтва №100117876 від 26.05.2008 року. Згідно акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 164/17-299 року 26.10.2009 року було проведено анулювання реєстрації ФОП ОСОБА_3 як платника податку на додану вартість.       

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до 7.8. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР податковим періодом є один календарний місяць.

Судом встановлено, податковий період для відповідача дорівнює одному місяцю, тому він зобов’язане щомісячно протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, подавати до ДПІ у  м. Сімферополі АРК декларації з податку на додану вартість.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 243/17-2/НОМЕР_1 від 15.01.2009 року, яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за червень, липень, вересень, жовтень 2008 року, (а.с.42).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0001851702/0 від 18.02.2009р. на суму 680,00 грн. (а.с.8).  

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 3620/17-2/ від 16.04.2009 року, яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за листопад, грудень 2008 року, січень, лютий 2009 (а.с.41).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0003931702/0 від 28.04.2009 року на суму 680,00 грн. (а.с.6).

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 5716/17-2 від 19.06.2009 року, яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за березень, квітень 2009 року, (а.с.47).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0006611702/0 від 25.06.2009р. на суму 340,00 грн. (а.с.11).  

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 7420/17-2/30831205575 від 10.08.2009 року, яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за травень, червень 2009 року, (а.с.50).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0007921702/0 від 11.08.2009р. на суму 340,00 грн. (а.с.7).  

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 19926/17-2 від 16.10.2009р., яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за липень, серпень 2009 року, (а.с.51).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0014711702/0 від 18.11.2009р. на суму 340,00 грн. (а.с.10).

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності складено акт № 1280/17-2/30831205575 від 24.12.2009 року, яким встановлені порушення п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», а саме:  ненадання звітності податкової декларації з ПДВ за вересень, жовтень 2009 року, (а.с.40).

На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0000961702/0 від 20.01.2010 року на суму 510,00 грн. (а.с.9).

Зазначені податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем, що не заперечував представник відповідача у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи - повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.п. 5.2.1. п.5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у  разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3. пункту 6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Отже, судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  інформація про виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк зазначається у першій податковій вимозі, у другій податковій вимозі може  значиться повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що 03.04.2009 року ДПІ у  м. Сімферополі  АРК  була складена перша податкова вимога № 1/2484 на суму податкового боргу за штрафними санкціями в розмірі 680,00 гривень. Згідно з підпунктом 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N  2181-III встановлено, що у разі, коли  податковий  орган  або  пошта  не  може  вручити платнику  податків  податкове  повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням  посадових  осіб,  їх  відмовою  прийняти податкове    повідомлення   або  податкову  вимогу,  незнаходженням фактичного   місця   розташування   (місцезнаходження)    платника податків,  податковий  орган  розміщує  податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових  оголошень,  встановленій  на вільному  для  огляду  місці  біля входу до приміщення податкового органу.  При  цьому  день  розміщення  такої   податкової   вимоги або повідомлення вважається днем її вручення. Такий самий порядок надіслання податкових повідомлень-рішень визначений «Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 та «Порядком направлення органами державної податкової України податкових вимог платникам податків», затвердженого наказом  Державної податкової адміністрації України № 266 від 03.07.01 року.

У зв’язку з неможливістю  вручення податкової вимоги №1/2484 був складень акт №9529/24-1 від 14.01.2010 року, де зазначено, що у зв’язку з відсутністю платника податку за місцем реєстрації, податкова вимога розміщення на дошці оголошень 12.11.2009 року.

Судом встановлено, що 14.12.09 року ДПІ у  м. Сімферополі була складена друга податкова вимога № 2/8727, в якій було вказано, що сума податкового боргу з ПДВ за штрафними санкціями складає 2040,00 гривень та було вказано порядок та місце сплати цього боргу, відповідальність за несплату та міри впливу на боржника.

У зв’язку з неможливістю  вручення податкової вимоги №2/8727 був складень акт №110/24-1 від 14.01.2010 року, де зазначено, що у зв’язку з відсутністю платника податку за місцем реєстрації, податкова вимога розміщення на дошці оголошень 14.01.2010 року.

Таким чином, суд зазначає, що податкові зобов’язання у сумі 2040,00 гривень є узгодженими податковими зобов’язаннями відповідно до норм податкового законодавства.

Згідно з п.п. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Судом встановлено, що згідно квитанції ПриватБанк 2869.769.1 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 680,00 гривень за рішенням №0001851702/0 від 18.02.2009 року, квитанції ПриватБанк 2869.764.1 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 680,00 гривень за рішенням №0003931702/0 від 16.04.2009 року, згідно квитанції ПриватБанк 2869.764.3 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 340,00 гривень за рішенням №0006611702/0 від 25.06.2009 року, згідно квитанції ПриватБанк 2869.764.4 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 340,00 гривень за рішенням №0007921702/0 від 11.08.2009 року, згідно квитанції ПриватБанк 2869.764.5 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 340,00 гривень за рішенням №0011711702/0 від 18.11.2009 року, згідно квитанції ПриватБанк 2869.764.6 від 14.06.2010 року відповідачем сплачені штрафні санкції у сумі 510,00 гривень за рішенням №0000961702/0 від 20.01.2010 року.

Такім чином судом встановлено, що під час судового розгляду справи відповідачем сплачена сума заборгованості зі штрафних санкцій у сумі 2890,00 гривень, яка складає предмет позову з зазначенням в платіжних документах призначення платежу – податок на додану вартість, штрафні санкції за рішеннями.

Тому посилання представника позивача на наявність заборгованості у сумі 328,55 гривень: 252,26 гривень - податкове зобов’язання, 76,28 гривень – пені, суд вважає необґрунтованим. Суд зазначає, що позивачем не надані належні, допустимі доказі наявності заборгованості, яка складає предмет позову відповідно до заяви про уточнення позивних вимог. Довідка про заборгованість у сумі 328,55 гривень не підтверджує уточнені позивні вимоги, оскільки відповідно до матеріалів справи уся заборгованість, яка складає предмет позову, погашена відповідачем, та позивачем не надані доказі на підтвердження наявності заборгованість у сумі 328,55 гривень саме за спірними податковими повідомленнями - рішеннями, а також не надані доказі природи виникнення цієї заборгованості, оскільки у довідки визначена заборгованість у тому числі з піні, тоді як заборгованість з пені не була предметом позовних вимог.  

При таких обставинах суд вважає, що уточнені позовні вимоги є необґрунтованими, не підтверджуються матеріалами справи й не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем  -  фізична  чи  юридична  особа,  судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

        У судовому засіданні  08.07.2010 року судом проголошено вступну та резолютивну  частини  постанови. Постанову складено у повному обсязі 13.07.2010р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 158– 163КАС України, суд –

                                                      ПОСТАНОВИВ:

1.          У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.  

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                          Тоскіна Г.Л.