Справа  № 2-606/2010

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

     16 серпня 2010р.                     м. Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді – Глущенко Є.Д.,

при секретарі – Салій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання незаконною бездіяльності відповідача та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату  основної і додаткової пенсії  

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги мотивував тим, що  він є інвалідом  3 групи внаслідок захворювань, пов’язаних з роботами в зоні відчуження. В зв’язку з цим, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ м. Ромни  і має право на отримання пенсії для інвалідів 3 групи, у визначених  законодавством розмірах. Проте відповідач обмежив розмір виплати пенсії. В проведенні перерахунку пенсії відповідач йому письмово відмовив. З огляду на зазначене просив  визнати незаконною відмову відповідача в перерахунку пенсії по інвалідності згідно із  ст. ст. 50,54 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхувнння», зобов’язати відповідача провести перерахунок щомісячної  основної і додаткової пенсії по інвалідності за період з 1 листопада 2006 р.  по31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008року по день ухвалення судового рішення   та провести відповідні виплати за ці періоди  з врахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, суду пояснили обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Від відповідача надійшло письмове заперечення, яке мотивував тим, що пенсія позивачу призначена  відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому до нього не може бути застосована ст.  28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», посилання позивача на необхідність проведення перерахунку виходячи з мінімальної пенсії за віком вважав безпідставними. Просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Суд, вислухавши позивача, його представника, дослідивши надані докази дійшов такого висновку.

    Судом встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 3 групи. Вказані обставини підтверджуються посвідченнями серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (а.с. 8,9).

    24 лютого 2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно діючого законодавства України (а.с. 12).

Відповідач в листі № Я-24 від 3 березня 2010р. повідомив позивачу, що пенсія розрахована відповідно до чинного законодавства, підстав для її перерахунку немає, тому відмовив позивачу в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, і зокрема інвалідам 3 групи  - у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення  розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4,  розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтю 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доповнено ч. 3 згідно із Законом України від 5 жовтня 2006р. № 231-V.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить захистити його порушене право саме з 1 листопада 2006р.

Тобто з 1 листопада 2006р. по 31 грудня 2007р. підстави для невиплати позивачеві державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були відсутні, зміни у зазначені статті не вносились,  а тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії за зазначений період  є необґрунтованою.

Натомість з 1 січня 2008р. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Також Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати 20 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. № 10-рп/2008 зміни внесені  Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів  загальної юрисдикції при розгляді  ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії  положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим для виконання  на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152  Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі  положення,  що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008р. відповідач зобов’язаний був нараховувати та сплачувати позивачу пенсію  у відповідності до ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення  щодо неконституційності положень Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ці норми втратили чинність та не підлягали застосуванню.

Суд відхиляє доводи відповідача викладені в запереченні з огляду на таке.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При розрахунку державної і додаткової пенсій, передбачених ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про  Державний бюджет України на  відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на думку суду. Не є перешкодою для застосування  зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

З відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати: витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та витрати на оплату правової допомоги.

    Керуючись ст.  10, 11, 14, 60, 88, 209, 212-215  218 ЦПК України,  ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в  місті Ромни Сумської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  місті Ромни Сумської області здійснити перерахунок щомісячної основної і додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2007року та з 22 травня 2008 року по 16 серпня 2010р., виходячи з розміру  мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат за ці періоди.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в  місті Ромни Сумської області на користь ОСОБА_1 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, 500 грн. – витрат на оплату правової допомоги.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Сумської області через Роменський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, що не були присутні у судового засіданні  під час проголошення судового рішення  - з дня отримання копії рішення і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Головуючий   - підпис -

    Копія вірна:

    Суддя Роменського

    міськрайонного суду             Є.Д.Глущенко