Справа № 2-260/2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м   У к р а ї н и

  27 серпня  2010 року                                 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

в складі:     головуючого —  судді Головенко О.С.

                секретаря судового засідання Ковалів А.В.

за участю:     позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлів В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області « Про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії дитини війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком»,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що вона народилася у ІНФОРМАЦІЯ_1 році, є дитиною війни, і у відповідності до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплачена відповідачем допомога менша від встановленого зазначеним Законом розміру. Просить  визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові здійснити перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги у розмірах встановлених законом з 1 січня 2006 року, поновивши строк звернення до суду та зобов`язати надалі виплачувати цю соціальну допомогу.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлений позов з підстав викладених у позовній заяві додатково пояснивши, що зверталася до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії однак отримала відмову.

Представник відповідача позов не визнала пояснивши, що пенсія позивачу виплачується у встановленому законодавством розмірі, а також просила застосувати строк звернення до суду, передбачений ст. 257 ЦК України на вимоги за 2006-2007 роки.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку, суд  приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення  з наступних підстав.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції до 01.01.2008 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, і їй у встановленому Законом порядку надано статус дитини війни, що підтверджується тимчасовою довідкою від 23.07.2010 року (а.с.7), а також є особою, що проживає на території гірського населеного пункту (а.с.25).

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на державну соціальну підтримку, зокрема на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, як вбачається з матеріальів справи, такі виплати у 2006-2007 роках не проводилися взагалі, а в 2008-2010 виплачувались у розмірі меншому ніж встановлено законом (а.с.20-24).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» останнім пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком встановлюється  Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007рік» встановлено: з 01 січня - 380грн., з 01 квітня – 406грн., з 01 жовтня 2007 року  – 411грн.;  Законом України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 01 січня – 401грн., з 01 квітня - 481грн., з 01 липня – 482грн., з 01 жовтня – 498грн.; Законом України «Про Державний бюджет України  на 2009рік» : з 01 січня  -498грн.; Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік»: з 01 січня по 01 квітня  2010 року- 695грн, з 1 квітня по 1 липня – 706 грн. і з 1 липня 2010 р. – 709 грн.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено з урахуванням ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» згідно з якою у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Положення пункту 12 статті 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет  України на 2007 рік» визнано  таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007).

Встановлено, що позивачка звернулася до суду 27 липня 2010 року, а тому за період з 01.01.2006 року по 26.07.2007 року позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не охоплюються трирічним строком позовної давності, визначеного ст.257 Цивільного кодексу України.

 Щодо 2008 року, то зміни до ст.6 Закону, що внесені п.41 розд.2 Закону України від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Відповідно до вимог  ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, в період з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачка не мала права на отримання державної соціальної підтримки, скільки норма, якою передбачено це право, була зупинена.

Що стосується вимоги про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови перерахувати та виплатити доплату до пенсії, то суд вважає, що позивачка має на увазі бездіяльність відповідача, а саме: не нарахування їй підвищення до пенсії, як дитині війни у встановлених законодавством розмірах.

За таких обставин суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 . пенсію у відповідності  до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити позивачуці надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 27 липня 2007 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 27 серпня 2010 року  виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених:  Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : з 01 квітня по 01 жовтня – 406 грн., з 01 жовтня 2007 року  по 01 січня 2008 року – 411 грн.;  Законом України «Про державний бюджет України  на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 22 травня по 01 липня -481 грн., з 01 липня по 01 жовтня – 482 грн., з 01 жовтня по 1 січня 2009 року – 498 грн.; Законом України «Про державний бюджет України  на 2009 рік» : з 01 січня  по 31 грудня 2009 року -498 грн ., Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік»: з 01 січня по 01 квітня  2010 року- 695грн, з 1 квітня по 1 липня – 706 грн. і з 1 липня 2010 р. – 709 грн.

  Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної  матеріальної  допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Позов в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 1 січня 2006 року по 26 липня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року не підлягає до задоволення, оскільки відповідач діяв в межах визначених дічим законодавством.

Долю судових витрат суд вирішує згідно ст. 88 ЦПК України.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішень Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,  пункту  12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п. 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. .ст.10,11,60,79,84,209,212-215,218 ЦПК України, суд,-

р і ш и в :

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку ОСОБА_1 надбавки до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 27 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 27 серпня 2010 року  виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених:  Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : з 01 квітня по 01 жовтня – 406 грн., з 01 жовтня 2007 року  по 01 січня 2008 року – 411 грн.;  Законом України «Про державний бюджет України  на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 22 травня по 01 липня -481 грн., з 01 липня по 01 жовтня – 482 грн., з 01 жовтня по 1 січня 2009 року – 498 грн.; Законом України «Про державний бюджет України  на 2009 рік» : з 01 січня  по 31 грудня 2009 року -498 грн., Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік»: з 01 січня по 01 квітня  2010 року- 695грн, з 1 квітня по 1 липня – 706 грн. і з 1 липня 2010 р. – 709 грн., із збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог частини 2 статті 6 Закону України « Про статус гірських населених пунктів в Україні»  з врахуванням виплаченої надбавки.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області  проводити ОСОБА_1, як дитині війни, виплату призначеної їй надбавки до пенсії згідно статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням доплат, передбачених частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 27 серпня 2010 року.  

В решті позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Болехові на користь ОСОБА_1 40 (сорок) грн. 40 коп. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя                             Головенко О.С.