Справа № 2-2527/10

                                         Р І Ш Е Н Н Я

                                                  Іменем України

            6 серпня  2010 року                   Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області  у складі:

           головуючого - судді  Ходирєвої І.В.                              

           при секретарі             Томенко К.О.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит   цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                   в с т а н о в и в:

                 ОСОБА_1 звернувся до суду з  позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області (далі УПФУ у. м.Антрацит),  в якому посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи за захворюванням пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.  Позивачеві була призначена пенсія у зв’язку із встановленням інвалідності.

                 2.06.2010 року він звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії,  оскільки згідно ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  №796-Х11 розмір пенсії для інвалідів, відносно яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст.50 вищевказаного Закону, додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров’ю складає 75% мінімальної пенсії за віком.

              3.06.2010 року позивач отримав рішення  УПФУ в м. Антрациті, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

            Позивач вважає відмову відповідача в перерахунку йому пенсії такою, що порушує його конституційні права, та просить суд зобов'язати відповідача донарахувати та виплачувати пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії з 28.09.2005 року з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

         До початку судового засідання від представника позивача адвоката ОСОБА_2, діючого на підставі ордера,  надійшла заява про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. /а.с.20/

         У судове засідання відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області – також не з»явився, надав письмові заперечення,  справу просив розглядати в його відсутність. (а.с.21)

         У  письмових запереченнях  проти позову  відповідач  посилається на обґрунтованість своєї відмови на звернення позивача, адже відповідно до ст. 45 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому заявник звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.  

        Згідно з Постановою КМУ від 28.05.08 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” (набрало чинності з 22.05.08 р.)  розмір  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для інвалідів 2 групи, які належать до 1 категорії,  становить  20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          З 1.07.2008 року мінімальний розмір державної пенсії інвалідів, щодо яких встановлено  зв»язок з Чорнобильською катастрофою, введено постановою КМУ від 16.07.08 р. “Про підвищення пенсійного забезпечення громадян” та становить для учасників  ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інвалідів 2 групи - 1090 грн.

          На цій підставі розмір пенсії, призначеної із заробітку позивача, одержаного за роботу в зоні відчуження, у розмірі відшкодування фактичних збитків, становить 1419,78  гр., і оскільки розмір державної пенсії позивача, таким чином, є більшим, ніж передбачено зазначеним вище нормативним актом, перерахунок пенсії не провадився.

         Вважають, що вимога позивача про те, що мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі ст.ст. 50, 54 Закону повинна визначатись згідно із Законами України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки відповідно до вимог ч.ч. 1 та 3 статті 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсій за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Таким чином, всі нарахування та підвищення пенсії позивачу проведені відповідно до ст.ст. 50 та 54 зазначеного вище Закону в межах повноважень УПФУ.   (а.с.18)

         Дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов ОСОБА_1  підлягає повному  задоволенню з наступних підстав.

         У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1  від 20.11.2006 року (а.с.8).

          Позивачеві виплачується пенсія як особі, якій встановлена 2 група інвалідності за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

         Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК НОМЕР_2 від 25.10.2006 року позивачеві ОСОБА_1 встановлена 2 група інвалідності з 25.10.2006 року безстроково (а. с.11).

         Судом встановлено, що позивач 2.06.2010 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда 2 групи, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії виходячи із 75% мінімальної пенсії за віком.    (а.с.12)

         У рішенні №70 від 3.06.2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області зазначено, що для перерахунку пенсії позивача немає законних підстав, розмір пенсії визначено згідно чинного законодавства (а.с.13).      

        Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.

        Згідно зі ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом,  повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

         Згідно зі ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

        Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

        Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської1 катастрофи”, зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

          У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч. 3 ст. 54 Закону).

          Рішенням Конституційного Суду України №10-рп 2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

           Відповідно до ст. ст. 147. 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний суд України, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення.

Відповідно до ст. 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплати встановлюють більші соціальні гарантії для позивача, тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір пенсії, встановлений п. п. 4, 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Посилання відповідача на те, що ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на увагу не заслуговують, оскільки у ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” міститься вказівка про те, що розмір пенсії за 2 групою інвалідності, отриманою внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з  1.06.2010 року, оскільки ОСОБА_1 звернувся до відповідача  з проханням про перерахунок пенсії 2.06.2010 р. (а.с.12)

      Відповідно до ст.88 ЦПК  України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони  понесені нею документально підтверджені судові витрати.

      Згідно з ч.1 ст.79 ЦПК  України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.                            

За ч.2 ст. 79 ЦПК  України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Звертаючись до суду, позивач надав квитанції про сплату   витрат на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 37,0 грн. (а.с.1)

Оскільки позов ОСОБА_1 задоволено повністю, то суд  вважає   на   необхідне    стягнути   з  Державного бюджету на користь позивача    понесені ним судові витрати в сумі 37,0 грн.

З відповідача (ПФУ України в Антрацитівському районі Луганської області) на користь держави судові витрати не стягуються, оскільки згідно Декрету КМУ від 21.01.1993 року №7-93 "Про державне мито"  (із змінами та доповненнями) органи пенсійного забезпечення звільняються від сплати державного мита.

            Керуючись ст.ст.3,10,11,15, 60,81,88, 212-215 ЦПК України,

Законом  України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1V, Постановою КМУ  від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд,

                                                      В И Р І Ш И В :

      Позов   ОСОБА_1  - задовольнити.  

      Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду в м.Антрацит   Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з   1.06.2010 року основної пенсії  по інвалідності 2 групи в розмірі  8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів  з дня його проголошення.

           Особи, які брали участь у справі, але не були присутні  у судовому засіданні під час проголошення судового рішення  можуть подати  апеляційну  скаргу протягом  десяти днів з дня отримання цього рішення.

           Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

            Суддя:                                                                                  І.В.Ходирєва