Справа №2-а-435/2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року     09 год. 00 хв.     Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого                    судді            Мельника О.О.,

при секретарі                                        Швачко  О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бориспіль  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль про визнання неправомірним рішення та його скасування, а також про зобов”язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку,

встановив:

     10.02.2010 р. позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом про те, що він, як військовозобов»язаний запасу Бориспільського об»єднаного міського військового комісаріату, з 03.05.1986р. по 05.05.1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, евакуйовуючи населення, майно та худобу, внаслідок чого отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ-ї категорії. Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Він вже досяг 50-ти річного віку, має трудовий стаж більше 33-х років, а тому для призначення йому пенсії згідно вищевказаної норми законодавства, звернувся до Управління ПФУ у м.Бориспіль. Однак рішенням № 408 від 12.11.2009р. йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що у нього відсутня довідка ф-122 та документи за роботу в зоні відчуження. Вважає дане рішення неправомірним та просить визнати його таким, оскільки сам факт набуття ним статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, надає йому право на встановлені законом пільги для категорії таких осіб, і відсутність інших документів, крім відповідного посвідчення, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку. Крім того, довідку ф-122 він не зможе надати з об»єктивних причин, оскільки такі довідки видаються підприємствами, у складі яких працівник приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. А з огляду на те, що він брав участь у ліквідації як військовозобов»язаний, його роботодавець на той час не мав можливість видати таку довідку. Також просить зобов»язати відповідача призначити йому, з 20.10.2009р. пільгову пенсію із заниженням пенсійного віку на 10 років.

     В судове засідання сторони не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило.

    Суд, дослідивши, оцінивши та проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, дійшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 в складі об»єднаного загону військовозобов»язаних Бориспільського об»єднаного міського військового комісаріату, з 03.05.1986р. по 05.05.1986 р., в м.Чорнобиль і зоні відчуження приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(евакуація населення, вивезення майна та худоби), в зв»язку з чим, з 20.01.1993 р., набув статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ-ї категорії та отримав відповідне посвідчення.

    Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль рішенням № 408 від 12.11.2009р. відмовило позивачу у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, посилаючись на відсутність у нього документів за роботу в зоні відчуження, а також довідки ф-122.

     Вищенаведене підтверджується даними копій довідок з Бориспільського об»єднаного міського військового комісаріату, з яких вбачається, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03.05.1986р. по 05.05.1986р. та копії списку військовозобов»язаних Бориспільського ОМВК, направлених в розпорядження Чорнобильського РК КПУ (а.с.4-5), копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, виданого 20.01.1993р. на ім.»я позивача(а.с.9), копії листа відповідача(а.с.10) та копії протоколу № 408 від 12.11.2009р., за яким позивачеві відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку(а.с.11).

     Відповідно до ст.10 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов»язаних з усуненням самої аварії та її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, при чому до військовослужбовців належать в т.ч. військовозобов»язані, призвані на військові збори.

     Відповідно до ст.65 даного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

     Пунктом 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що посвідчення ліквідатора 2-ї категорії видається учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986р.- незалежно від кількості робочих днів. При цьому згідно п.10 Порядку та ст.15 вищезазначеного Закону передбачено, що такі посвідчення видаються на підставі посвідчення про відрядження в зону відчуження, військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження або довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту.

     Згідно із ст.14 вищезазначеного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року – незалежно від кількості робочих днів встановлюються пільги і компенсації.

    У відповідності до ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року – не менш 5 календарних днів, надаються пенсії із зменшенням 60-річного пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

    З огляду на це, слід дійти висновку, що Управління Пенсійного фонду в м.Бориспіль неправомірно відмовляє позивачеві у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, посилаючись на недостатність необхідних документів, оскільки ОСОБА_1, отримавши посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, набув такий  статус, внаслідок чого має право на користування пільгами, встановленими для осіб такої категорії вищевказаним Законом. А відсутність у нього документів про роботу в зоні відчуження не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки такі документи необхідні лише для встановлення особі статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який він вже має. А тому,  рішення Управління Пенсійного Фонду у м.Бориспіль № 408 від 12.11.2009р. щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку слід визнати неправомірним та скасувати, як таке, що порушує право позивача на встановлені законом соціальні пільги, а також зобов»язати відповідача призначити ОСОБА_1, з 20.10.2009 р., пільгову пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

     Керуючись ст.ст.10,14,15, ч.1 ст.55, ст.65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.1991р., Пунктом 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 158-164 та 167 КАС України, -

суд,

постановив:

          Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориспіль № 408 від 12.11.2009 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії із зменшенням  пенсійного віку на 10 років – протиправним та скасувати.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль, з 20.10.2009 р., призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

         Постанова може бути оскаржена а апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження .

Суддя                    О.О.Мельник

           Справа №2-а-96/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого                 Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання         Лимар О.Ф.,

за участю представника позивача         ОСОБА_2,

за участю представника відповідача     Хиби А.В.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністратив-ним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бориспільському ра-йоні про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, про зобов’я-зання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, а також нарахувати та виплатити її,

встановив:

Наприкінці грудня 2009 року ОСОБА_4 звернувся до адміністративного суду з вказаним адміністра-тивним позовом: просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Бориспільському районі у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку. Позивач просить суд також зобов’язати УПФУ в Бориспільсь-кому районі призначити йому пенсію із заниженням пенсійного віку та починаючи з дня досягнення ним 50-річного віку, тобто, з 9 листопада 2008 року, до винесення адміністративним судом постанови нарахувати та виплатити йому пенсію.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 адміністративний позов підтримує, на його задоволенні наполягає.

Представник відповідача Хиба А.В. адміністративний позов не визнає, проти його задоволення за-перечує.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, які містяться в матеріа-лах адміністративної справи, адміністративний суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Адміністративним судом встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобиль-ській АЕС, що підтверджується копією відповідного посвідчення, виданого на його ім'я (а.с.5).

У відповідності до ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постражда-ли внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року – не менш 5 календарних днів, надаються пенсії із зменшенням 60-річного пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років (а.с.21).

З рішення Бориспільського міськрайонного суду від 29 грудня 2009 року (а.с.23-24), вбачається, що протягом 3-х днів, а саме з 3 до 5 травня 1986 року ОСОБА_4 працював у зоні відчуження, а саме, в с. Стичанка Чорнобильського району переганяв скот та ліквідовував наслідки аварії на Чорнобильській АЕС. На час розгляду адміністративної справи це рішення набрало законної сили, тому обставини, встановлені в ньому, на підставі ч.1 ст.72 КАС України доказуванню не підлягають.

З огляду на це, адміністративний суд вважає, що ОСОБА_4 має право на призначення пенсії із зни-женням його пенсійного віку на 10 років. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6), тому 9 листопада 2008 року йому виповнилось 50 років. Саме з того дня (60 років – 10 років) він має право на призначення йому пенсії. Наразі, на час розгляду адміністративної справи УПФУ в Бориспільському районі ухиляється від призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, тому суд вважає, що для відновлення права ОСОБА_4 відповідача належить примусово зобов’язати призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку.

Разом з тим, підстави для задоволення адміністративного позову в частині решти вимог, зокрема, про визнання незаконної відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії із зменшенням його пенсійного віку, а також про зобов’язання УПФУ в Бориспільському районі нарахувати з 9 листопада 2008 року та виплатити ОСОБА_4 пенсію, належить відмовити.

При цьому суд виходить з того, що, дійсно, 9 листопада 2009 року ОСОБА_4 звертався з заявою (а.с.7) до УПФУ в Бориспільському районі про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку. Але жодного документу, який би підтвердив, що позивач працював в зоні відчуження саме до 1 липня 1986 року, він до своєї заяви не додав. ОСОБА_4 обмежився лише копією посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, що не містить відомостей про наведені обставини. З огляду на викладене, суд вважає що УПФУ в Бориспільському районі законно відмовило ОСОБА_4 у призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі відсутності необхідних для цього документів (а.с.8, 26-64). Крім того, до призначення пенсії під-стави для нарахування та виплату її відсутні.  

Керуючись ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внас-лідок Чорнобильської катастрофи”, ч.1 ст.72, 158-164 та 167 КАС України, адміністративний суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бо-риспільському районі про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, про зобов’язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, а також нарахувати та виплатити її, задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

У задоволенні інших вимог адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанова адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Бориспільського міськрайонного суду                                      Є.О. Борець

           Справа №2-а-96/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого                 Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання         Лимар О.Ф.,

за участю представника позивача         ОСОБА_2,

за участю представника відповідача     Хиби А.В.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністратив-ним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бориспільському ра-йоні про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, про зобов’я-зання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, а також нарахувати та виплатити її,

встановив:

Викладення мотивувальної частини постанови адміністративного суду потребує тривалого часу.

Тому, керуючись ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.1 ст.72, 158-164 та 167 КАС України, адміністративний суд оголо-шує лише резолютивну частину постанови, якою

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бо-риспільському районі про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, про зобов’язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, а також нарахувати та виплатити її, задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

У задоволенні інших вимог адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанову адміністративного суду в повному обсязі викласти протягом 5-ти днів з часу її оголошення.

Постанова адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду                                                    Є.О. Борець