№2-а-262/10

П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 березня 2010 року                                                                                       м. Новоград-Волинський

         Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі :  

головуючого - судді Мозгового В. Б.,  

при секретарі - Палашкевич М. В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кошман О М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському Житомирської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:  

Позивач звернувся до суду і просить відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити  нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2008-2009 роки в сумі 2370 (дві тисячі триста сімдесят) гривень 87 коп., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, але Законами України ?ро державний бюджет України  на 2006 рік”, ?ро державний бюджет України  на 2007 рік”, ?ро державний бюджет України на 2008 рік” дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення його прав.    

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю та наддав суду свої заперечення, а також просив у його задоволенні відмовити за безпідставністю і необґрунтованістю, оскільки статтею 71 Закону України від 26.12.2008 року №835-VІ «Про державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України  у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, а пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, вислухавши сторонни, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.  

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, про що свідчать копії паспорта громадянина України серії ВМ №НОМЕР_1, посвідчення №182381, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно довідки в таких розмірах: з 1 січня 2008 року – 47 грн., з 1 квітня -  48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,8 грн. та з 1 січня 2009 року – 49,8 грн.. 

Статтею 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” надано право Кабінету Міністрів України  у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати . Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 пункти 8 та 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” визнано незаконними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, діяв всупереч вказаному Закону, а тому його дії слід визнати протиправними.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, таким чином в задоволенні позовних вимог про визнання причини пропуску річного строку звернення до суду поважною та його поновлення слід відмовити за безпідставністю, оскільки позивачем не надано доказів про поважність причин пропуску строку звернення до суду.      

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а оскільки позивач  повинен був дізнатися про порушення його прав 30.12.2008 року (опубліковано Закон Урядовий кур'єр, 2008, 12, 30.12.2008 N 246), тому в задоволенні позовних вимог за 2008 рік слід відмовити в зв’язку з пропуском строку для звернення до суду.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6  Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” та  ст.ст. 8-11,18,71, 99, 160,161,162 КАС України, суд,-  

ПОСТАНОВИВ :  

          Позов задовольнити частково.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Новограді-Волинському здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку. 

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за 2008 рік  відмовити в зв’язку з пропуском строку для звернення до суду.

 В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.  

Постанова Новоград-Волинського міськрайонного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

       Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

            Головуючий: