Справа №2-2966/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01 вересня   2010 року                    Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого     судді      Слюсар Л.П.  

               при секретарі                   Карпенко І.Ю.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську цивільну  справу за   позовною заявою     ОСОБА_1  до  Управління  Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про  стягнення   щомісячної   соціальної  допомоги дітям війни ,  -  

ВСТАНОВИВ:

Позивач в  липні 2010 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що відповідно до Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” має статус дитини війни, у зв’язку з чим згідно ст. 6 цього Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це за 2009 рік така допомога йому не виплачувалася у належному розмірі, що позивач вважає незаконним. На підставі викладеного просив суд: визнати відмову  відповідача  відносно виплати йому щомісячної  соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірним; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплату  йому  щомісячної  соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік  і відновити йому право на отримання цієї щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і надалі; стягнути із відповідача на його користь недоплачену йому щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за 2009 рік в сумі 1854  гривні та продовжувати виплати й надалі.

В судовому засідання позивач підтримав свої позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

  Представник відповідача в судове засідання   з’явився.  Вказав,  що  позов не визнають у повному обсязі,  посилаючись на те,  рішенням Індустріального районного суду від 16 червня 2010 року  були задоволені позовні вимоги  позивача в частині зобов’язання здійснити перерахунок підвищення  до пенсії в розмірі 30% за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.   Починаючи з 01.01.2008 року  позивачу вже  виплачується надбавка, як « дитині війни»  згідно зі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.14 Закону України  « Про статус  ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту» та  Закону України « Про державний бюджет  на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в саме: з 01.01.2008 року в розмірі 47,00 грн., з 01.04.2008 року – 48,20 грн., з 01.10.2008 року по теперішній час – 49,80 грн.   Просив в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,   дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

   Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус дитини війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, Управлінням Пенсійного фонду України  в Індустріальному районі    м. Дніпропетровська була призначена та виплачується пенсія за віком, що у 2007 -  2010 роках   нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”.

 Рішенням Індустріального  районного суду м. Дніпропетровська від 16 червня 2010 року  позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково: визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в частині виплати ОСОБА_1 пенсії у періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. без урахування підвищення, встановленого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”; зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_1 у періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами,  в решті позовних вимог - відмовлено. Рішення оскаржено в апеляційному порядку і не набрало чинності. Виходячи із викладеного суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог в   частині  стягнення  недоплаченої соціальної допомоги  до пенсії за 2009 рік, а   оскільки рішення  Індустріального районного суду від 16 червня 2010 року не набрало чинності то суд не може  закрити провадження в цій частині позову.

Щодо заявлених вимог позивача  щодо продовження  виплати  підвищення і надалі в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, то суд  приходить до висновку що позовні вимоги позивача за період з 01.01.2010 року по 01 вересня 2010 року законні та підлягають задоволенню з наступних підстав.  

Станом на початок спірного періоду питання підвищення розміру пенсії для дітей війни були врегульовані положеннями ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, якою було визначено, що  для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, пп. 2 п. 41 розділу ІІ якого розмір підвищення пенсії був прирівняний до надбавки, встановленої для учасників війни.

22.05.2008 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 10-рп/2008, яким визнані неконституційними положення пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. У зв’язку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України.

Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»  Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році  дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

    Судом встановлено, що Управління протягом того року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.

    Відтак, у зв’язку з неправильним тлумаченням вимог законів відповідач допустив протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача, тому вимоги позивача  заявлені щодо періоду з 01.01.2010 року по 01.09.2010 року є законними та підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині, що стосується зобов’язання відповідача у майбутньому нараховувати та виплачувати позивачеві щомісячну соціальну допомогу відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, задоволенню не підлягають як заявлені передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права позивача.

Відповідно до ст.88 ЦПК України із відповідача підлягають стягненню на користь держави  судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно – технічне забезпечення в розмірі 37 грн.

Керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року, Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.2008 року №10 рп/ 2008, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» ст. ст. 3,7, 10, 11, 60,88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1    - задовольнити частково.

         Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком,  відповідно до ст. 6  Закону України  « Про соціальний захист дітей війни»,  виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати  за період з 01  січня  2010 року по 01 вересня 2010 року з урахуванням виплачених сум.  

      В іншій частині позову відмовити.

        Стягнути із  Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська  на користь   держави  судові витрати по справі: судовий збір в розмірі  8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37  грн.  

           Рішення може  бути оскаржено  в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня  проголошення  рішення  апеляційної скарги.

               Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання  копії цього рішення.    

                              Суддя                                                              Л.П. Слюсар