ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2010 року                                                                            Справа №  16/10

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії  суддів:

головуючого судді Чохи Л.В. (доповідача),

суддів: Чимбар Л.О, Прокопенко А.Є.

при секретарі судового засідання: Прудніковій Г.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Коваленко-Ауліна Н.І., довіреність№04-4/1281 від 02.07.10, представник;

представник відповідача та прокурор у судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційн скаргу Кіровоградської обласної лікарні, м. Кіровоград на рішення господарського суду Кіровоградської  області від 09.03.2010 року у справі №16/10

        за позовом Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, м. Кіровоград

        до Кіровоградської обласної лікарні, м. Кіровоград

про стягнення 77 428 грн. 93 коп,

                    ВСТАНОВИВ:

         В січні 2010 року Кіровоградська міжрайонна природоохоронна прокуратура звернулася в господарський суд Дніпропетровської області в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Кіровоградській області до Кіровоградської обласної лікарні з позовом про відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного використання підземних вод. Заявлені позовні вимоги обгрунтовувались тим, що внаслідок самовільного використання підземних вод відповідачем в період з 09.08. по 12.10.2009 року заподіяні збитки державі на суму 77 428, 93 грн. (а. с. 2 –6)  

Кіровоградська обласна лікарня позов не визнала, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що Методики, за якими були розраховані збитки, не є законом.

( а. с. 33 –35)

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 09.03.2010 року (суддя Коротченко Л.С.) позовні вимоги задоволено: стягнуто з Кіровоградської обласної лікарні на користь Кіровоградської міської ради шкоду у сумі 77 428, 93 грн, а також на користь державного бюджету держмито у сумі 774, 28 грн. і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. Судове рішення мотивоване тим, що розрахунок збитків, заподіяних державі лікарнею, вірно зроблений позивачем на підставі Методики №290 від 29.12.2001 року та №389 від 20.01.2009 року. (а. с. 87 –92)    

Кіровоградська обласна лікарня просить рішення господарського суду Кіровоградської  області скасувати, обгрунтовуючи апеляційну скаргу порушенням судом норм матеріального права, зокрема:

- оскільки до 24.08.2009 року діяла Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №37 від 18.05.1995 року, то розраховані на підставі цієї Методики збитки складають 505 грн;   

-  Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів не є законом, протирічить чинному законодавству, тому вона не може братись за основу при визначенні шкоди.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на таких підставах.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, 11.12.2009 року позивачем здійснено планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої в акті перевірки зафіксовано, що відповідач здійснює водопостачання без спеціального дозволу.

Державним інспектором державної екологічної інспекції в Кіровоградській області складено протокол №009538 від 11.12.2009 року про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якого прийнято постанову про накладення штрафу на начальника водопровідно –каналізаційного господарства  Кіровоградської обласної лікарні Урсатьєву Л.М. за вчинення адміністративного порушення.  

Відповідно до пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. Аналогічне положення закріплено в ч. 1 ст. 49 цього кодексу.

Частиною 1 статті 48 Водного кодексу України визначено спеціальне водокористування як забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Судом апеляційної інстанції встановлено обставини здійснення відповідачем спеціального водокористування за відсутності у нього дозволу державного органу охорони навколишнього природного середовища, що є порушенням статті 49 Водного кодексу України. Відповідач ці обставини не заперечує.

Суд апеляційної інстанції визначив, що за період з 09.08.2006 року по 12.10.2009 року в результаті самовільного водозабору відповідачем забрано з підземних джерел водопостачання 4 902 м/куб води.

Згідно зі статтею 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України; відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до частини 1 статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

          Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції погодився з визначеним прокурором розміром збитків за період з 09.08.2009 року по 24.08.2009 року, вказавши в мотивувальній частині рішення, що розрахунок зроблено позивачем відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству №290 від 29.12.01року.

Суд апеляційної інстанції не погоджується із застосуванням Методики №290 та дійшов висновку, що при здійсненні розрахунку збитків за цей період слід було керуватися Методикою, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього середовища ат ядерної безпеки України №37 від 18.05.1995 року.

Оскільки шкода заподіяна не на землях водного фонду, Методика №290 на дані правовідносини не розповсюджується.

Більш того, позивач за період з 25.08. по 12.10.2009 року застосовує Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів атвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року №37, яка діє замість нечинної на даний час методики №37, а не №290.

Згідно пункту 6.1 вказаної Методики при самовільному водокористуванні збитки за період з 09.08. по 24.08.2009 рік розраховуються за формулою:

W * Тар   = 1 975 м3* 0, 2559 грн. = 505, 40 грн.

Шкоду за період з 25.08.2009 року по 12.10.2009 рік суд першої інстанції обгрунтовано розрахував на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року №389 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за №767/16783, яка діяла на той час, за формулою:

100 * W * Tар  =  100 * 2 927 м3 * 0, 2559 = 74 901, 93 грн.

Загальна сума збитків складає 505, 40 грн. + 74 901, 93 грн. = 75 407, 33 грн, в цій частині рішення підлягає зміні.

         Керуючись статтями 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України суд, -   

ПОСТАНОВИВ:      

         Апеляційну скаргу Кіровоградської обласної лікарні частково задовольнити.

         Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2010 року в частині стягнення розміру шкоди і судових витрат змінити і викласти в слідуючій редакції:

“Стягнути з Кіровоградської обласної лікарні (25030, м. Кіровоград, пр. Університетський, 2/5, код ЄДРПОУ 01994942) на користь місцевого бюджету в особі Кіровоградської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, у сумі 75 407, 33 грн.

Стягнути з Кіровоградської обласної лікарні (25030, м. Кіровоград, пр. Університетський, 2/5, код ЄДРПОУ 01994942) на користь державного бюджету державне мито у сумі 754, 07 грн.

Стягнути з Кіровоградської обласної лікарні (25030, м. Кіровоград, пр. Університетський, 2/5, код ЄДРПОУ 01994942) на користь державного бюджету на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 229, 84 грн.”

В іншій частині рішення залишити без змін.

Видачу наказів доручити господарському суду Кіровоградської  області.

         Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

      Головуючий                                                                     Л.В. Чоха

      Судді:                                                                          Л.О.Чимбар  

                                                                                                А.Є. Прокопенко

Постанова складена та підписана 06.09.2010р.