Справа № 2-3702

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

05 серпня  2010 року                   Ялтинський  міський суд Автономної Республіки Крим  

у складі: головуючої судді – Веденмеєр М.В.

  при секретарі – Млачньовій Н.В.

розглянувши   у відкритому судовому засіданні  в залі суду  м. Ялта цивільну   справу  за позовом   ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської Ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні несплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 08 січня 2009 року по 31 березня 2010 року  незаконними, зобов’язати Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради стягнути  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  за  період з 08 січня 2009 року по 31 березня 2010 року та стягнути моральну шкоду у розмірі 5000 гривень.

Позов мотивований тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину, у зв’язку з чим отримала право на отримання допомоги при народженні дитини, а також допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачено Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Відповідно до цього Закону, їй повинні були сплачувати щомісячно  державну допомогу в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, але сплачували лише по 130 гривень щомісячно, що є значно меншою сумою.

Позивачка у судовому засіданні на розгляді справи позовні вимоги підтримувала в  повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та надав письмові заперечення, в яких пояснив, що виплата  допомоги, з розміром якої не згодна позивачка, здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а тому відповідач правомірно здійснював виплату позивачу у межах бюджетних асигнувань.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.13).

Позивачці було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 08 січня 2009 року по 30 червня 2010 року у розмірі 130 гривень щомісячно (а.с. 24).

Станом на 30 червня 2010 року, усього їй була виплачена соціальна допомога в сумі              2310,65  гривень.

Згідно із ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» допомога  по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку  з  вагітністю  та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб – з дня настання відпустки  по  догляду за дитиною по день її закінчення.

У відповідності із ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

    Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  суб'єктами   загальнообов'язкового   державного  соціального  страхування у  зв'язку  з  тимчасовою  втратою  працездатності  та витратами,  зумовленими  народженням та похованням є  застраховані особи, якою є - найманий працівник,  а у випадках, передбачених цим Законом,  також інші  особи  (громадяни  України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України),  на користь яких здійснюється загальнообов'язкове  державне  соціальне страхування  у  зв'язку  з  тимчасовою  втратою  працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»   допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень зазначеного закону  визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених ст.ст. 41, 43, 46 цього закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Зазначені зміни не визнані неконституційними до даного часу.

Підпунктом 8 пункту 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що  Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року -  75 відсоткам, з 1 січня 2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені положенні є чинними, вони не конституційними не визнавались.

Згідно із статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Дані положення не були визнані неконституційними.

У відповідності із п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати  державної допомоги сім'ям з дітьми» відповідно  до  статті  15  Закону України "Про державну допомогу  сім'ям  з  дітьми"  допомога  по  догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці  між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. -  75  відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість  місяців,  але не менш як 130 гривень.

Позивачка не заперечує, що їй була виплачена відповідачем допомога по догляду за дитиною у розмірі 130 гривень щомісячно.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений позивачкою період виплачена відповідачем відповідно до положень чинного законодавства України, а тому її позовні вимоги  задоволенню не підлягають.

Що стосується позовних вимог щодо визнання дій відповідача незаконними та стягнення  моральної шкоди, то вони теж не підлягають задоволенню, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений позивачкою період виплачена відповідачем відповідно до положень чинного законодавства України, дії відповідача цілком законні, підстав для стягнення моральної шкоди немає.

Крім того, немає підстав для задоволення вимог в частині стягнення судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.  ст.ст. 2, 6, , 35, 43, 50,  п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.  13, 14, 15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  Постановою Кабінету Міністрів України № 1757 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», п.п. 23, 25 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008,  Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо по відомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» №1691-VI від 18 лютого 2010 року (набрав чинності 10 березня 2010 року), ст. ст. 10, 60, 212, 215-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської Ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної шкоди, – відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд АРК через Ялтинський міський суд у порядку та строки, передбачені ст. ст. 294, 296 ЦПК України.

Суддя: