Справа  № 2-547/10  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області  у складі: судді – Ушакової Н.Є.

при секретарі – Cлинько А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області

«Про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій»

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у                      2007-2010 році не виконував обов’язку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату на її користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 – 2010 роки.

    Позивач у своєї заяві просив слухати справу в його відсутність.  

    Відповідач – Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області позов не визнав, мотивуючи тим, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вважає, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення відповідачем не допущено.    

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази,  прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до даних паспорту НОМЕР_1, виданого 28 січня 1999 року Васильківським РВ УМВС України в Дніпропетровській області позивач народився                   ІНФОРМАЦІЯ_1  (а.с. 4).

Згідно з приписами статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.  

 Позивач є громадянином України, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом.  

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на                              30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.  

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року                         № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).  

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Але рішенням Конституційного Суду України від                      22 травня 2008  року  положення  ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають статус «дитина війна» була відновлена. Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії, як «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.  

    Вищезазначене вказує на те, що немає законних підстав зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області на підвищення пенсії з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року, оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

    Вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області здійснювати до кінця 2010 року нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягають, оскільки правовою підставою для звернення до суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, а право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушене чи ні. Тому суд вирішує питання відносно правомірності дій відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги на момент звернення позивача до суду, тобто до 16 серпня 2010 року.

Враховуючи, що відповідач за період 09 липня по 31 грудня 2007 року, з                         22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 16 серпня 2010 року  неправомірно виплачував таку допомогу в розмірі, який визначався нечинною нормою, відтак, його дії слід визнати незаконними та зобов”язати провести перерахунок призначеної позивачу   щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни”, виходячи з того, що така має визначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Право позивача у даному випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу належні суми підвищення після вчинення дії по перерахунку  відповідних виплат. А саме:

за 2007 рік – з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,

за 2008 рік – з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,

за 2009 рік – з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,

за 2010 рік – з 01 січня 2010 року по 16 серпня 2010 року.

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, та наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.  

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.  

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 60,209,  212, 213, 214, 215 ЦПК  України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій – задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по           31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 16 серпня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  

3. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, 01 січня 2010 року по 16 серпня 2010 року розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

    В іншій частині позовних вимог – відмовити.  

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

    Суддя