Справа №2-730/07
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2007 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в складі: головуючого - судді Рижикова В.Г.
при секретарі Славич М.В.
з участю позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника третьої особи -Чинадіївської селищної ради - Жеребак М.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево справу за позовом ОСОБА_1до Державного агентства земельних ресурсів України в особі Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії Державного підприємства „Центру державного земельного кадастру", третя особа: Чинадіївська селищна рада про захист права власності на землю та визнання неправомірною бездіяльність ,-
встановив:
Позивач ОСОБА_1. 22 лютого 2007 року звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд: 1) визнати неправомірною бездіяльність Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при Державному агентстві земельних ресурсів України по припиненню робіт з виготовлення документів, що посвідчують право власності на передану йому у власність земельну ділянку площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану в межах смт.АДРЕСА_1, б/н; 2) зобов'язати Мукачівський районний відділ Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при Державному агентстві земельних ресурсів України негайно виконати договірні зобов'язання за Угодою № 168 від 17.08.2006р., укладеної відповідачем з ним, шляхом дооформления належним чином документів, що посвідчують право власності на передану йому у власність земельну ділянку площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану у в межах смт.АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006; 3) зобов'язати Чинадіївську селищну раду видати мені державний акт на земельну ділянку площею 0,1364 га, передану мені у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану в межах смт. АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006; 4) в порядку забезпечення позову до вирішення судом спору по суті - заборонити Мукачівському районному відділу Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при Державному агентстві земельних ресурсів України проводити будь-яку розробку землевпорядної документації по переоформленню права власності на земельну ділянку площею 0,1364 га, розташовану в межах смт. АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
ОСОБА_1. позовні вимоги мотивує тим, що рішенням №3 5-ї сесії четвертого скликання Чинадіївської селищної ради від 31 липня 2006 року йому передана у власність земельна ділянка площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в межах смт.АДРЕСА_1, б/н.
Згідно цього Рішення відповідачу було замовлено виконання комплекс робіт по наданні йому у власність вищевказаної земельної ділянки, що мав бути виконаним Мукачівським районним відділом Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" на підставі затвердженого ним технічного завдання, погодженого начальником відділу земельних ресурсів Мукачівського району, а відповідно до Угоди № 168 від 17.08.2006р., укладеної ним з відповідачем, останній прийняв на себе обов'язки по виготовленню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, які відповідач мав виконати на протязі двох місяців.
Відповідачем було виготовлено проект землеустрою відведення ОСОБА_1. вищевказаної земельної ділянки, який затвердила Чинадіївська селищна рада, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проведені топографо-геодезичні та картографічні роботи, встановлено і погоджено зовнішні межі земельної ділянки з вирахуванням її площі і точних координат, отримано всі передбачені законодавством висновки про відсутність будь-яких обмежень і обтяжень щодо
даної земельної ділянки, зрештою в державний реєстр земель були внесені відомості про належність йому на праві власності даної земельної ділянки під кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
Проте, подальші роботи по виготовленню його документів на право власності на вищеозначену земельну ділянку відповідачем було зупинено, що досі унеможливлює отримання ним державного акта на цю землю. Начальник Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДКЗ" Пелих Х.Ю., це зупинення пояснила тим, що нібито на дану земельну ділянку заявляє свої претензії спадкоємиця за заповітом померлого гр. ОСОБА_3. - ОСОБА_4., в якої начебто на дану земельну ділянку є державний акт на ім'я покійного, де вказано що така земельна ділянка розташована в смт.АДРЕСА_1, 5.
Разом з тим, відповідачем досі ніде і нічим не доведено факти того, що геодезичні координати та розміри земельної ділянки покійного гр. ОСОБА_3. є тотожні з відповідними параметрами відведеної йому, ним же - відповідачем, земельної ділянки. Тоді ж як державний акт І-ЗК №023861 чітко свідчить про те, що покійному гр. ОСОБА_3. на правах приватної власності належали дві окремо розташовані земельні ділянки загальною площею 0,194 га. тобто, по вул. АДРЕСА_1ОСОБА_3. було передано для обслуговування будинку - 0,064 га і для ведення підсобного господарства -0,130 га. Отже, жодна з цих ділянок, ні за своєю площею і розмірами (поокремо і разом), а ні за місцем знаходження, та й за цільовим призначенням не збігаються з переданою йому у власність земельною ділянкою по вул. Комсомольська, б/н, площею 0,1364 га.
Таким чином, через неправомірну бездіяльність відповідача - припинення робіт по наданні йому у власність вищевказаної земельної ділянки, зокрема, безпідставне припинення відповідачем виготовлення йому документів на право власності на вищевказану земельну ділянку, а також позад невиконання ним своїх договірних зобов'язань з ним - він тривалий час позбавлений права приступити до використання своєї земельної ділянки за призначенням - будівництва житла.
Неможливість з вини відповідача отримання ним державного акта на цю землю істотно ущемляє його конституційні права власника, оскільки стаття 125 Цивільного Кодексу України „Виникнення права власності та права користування земельною ділянкою" встановлює, що: „1. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. 3. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.".
Стаття 126 ЦК України встановлює, що документи, що посвідчують право на земельну ділянку визначає: „Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України".
Оскільки Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні", стаття 30, повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: б) делеговані повноваження: 10) облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності;
Стаття 33 ЦК України встановлює, повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища:
І. до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: б) делеговані повноваження:
2) реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею, тому до участі в справі належить залучити Чинадіївську селищну раду в якості третьої особи, у якої за рішенням суду виникнуть обов'язки щодо реєстрації мене як суб'єкта права власності на землю та видачі мені документів, що посвідчують право власності на цю земельну ділянку. Крім того, Рішенням №3 5-ї сесії четвертого скликання Чинадіївської селищної ради від 3 і липня 2006 року голова Чинадіївської селищної ради залишив за собою контроль за його виконанням в повному об'ємі, за таких обставин також виникають певні права і обов'язки щодо цієї третьої особи в даних правовідносинах.
З огляду на те, що дані правовідносини між ним і відповідачем мають характер договірних зобов'язань, які регулюються Цивільним Кодексам України, зокрема, главою 62, і даний спір про право власності на земельну ділянку є спором про право, тому такий має вирішуватися в порядку цивільного судочинства відповідно до ст. 15 ЦПК України.
Представник відповідача - Державного агентства земельних ресурсів України в особі Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії Державного підприємства „Центру державного земельного кадастру" в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині, будучи належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.
Позивач ОСОБА_1. та його представник ОСОБА_2. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з наведених вище підстав в повному обсязі і просять суд їх задовольнити.
Представник Чинадіївської селищної ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала і проти задоволення позову не заперечувала.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника третьої особи: Чинадіївської селищної ради, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Правовідносини між позивачем і відповідачем мають характер договірних зобов'язань, які регулюються Цивільним Кодексам України, зокрема, главою 62, і даний спір про право власності на земельну ділянку є спором про право, тому такий має вирішуватися в порядку цивільного судочинства відповідно до ст. 15 ЦПК України
Судом встановлено, що рішенням №3 5-ї сесії четвертого скликання Чинадіївської селищної ради від 31 липня 2006 року позивачу ОСОБА_1. передана у власність земельна ділянка площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в межах смт.АДРЕСА_1, б/н.
Згідно цього Рішення відповідачу було замовлено виконання комплекс робіт по наданні позивачу у власність вищевказаної земельної ділянки, що мав бути виконаним Мукачівським районним відділом Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" на підставі затвердженого ним технічного завдання, погодженого начальником відділу земельних ресурсів Мукачівського району, а відповідно до Угоди № 168 від 17.08.2006р. (а.с. 8), укладеної ним з відповідачем, останній прийняв на себе обов'язки по виготовленню документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, які відповідач мав виконати на протязі двох місяців.
Відповідачем було виготовлено проект землеустрою відведення ОСОБА_1. вищевказаної земельної ділянки, який затвердила Чинадіївська селищна рада, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проведені топографо-геодезичні та картографічні роботи, встановлено і погоджено зовнішні межі земельної ділянки з вирахуванням її площі і точних координат, отримано всі передбачені законодавством висновки про відсутність будь-яких обмежень і обтяжень щодо даної земельної ділянки, зрештою в державний реєстр земель були внесені відомості про належність йому на праві власності даної земельної ділянки під кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
Проте, подальші роботи по виготовленню документів позивача на право власності на вищевказану земельну ділянку відповідачем було зупинено, що досі унеможливлює отримання ним державного акта на цю землю. Начальник Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДКЗ" Пелих Х.Ю., це зупинення пояснила тим, що нібито на дану земельну ділянку заявляє свої претензії спадкоємиця за заповітом померлого гр. ОСОБА_3. - ОСОБА_4., в якої начебто на дану земельну ділянку є державний акт на ім'я покійного, де вказано що така земельна ділянка розташована в смт.АДРЕСА_1, 5.
Разом з тим, відповідачем досі ніде і нічим не доведено факти того, що геодезичні координати та розміри земельної ділянки покійного гр. ОСОБА_3. є тотожні з відповідними параметрами відведеної йому, ним же - відповідачем, земельної ділянки. Тоді ж як державний акт І-ЗК №023861 (а.с. 9) чітко свідчить про те, що покійному гр. ОСОБА_3. на правах приватної власності належали дві окремо розташовані земельні ділянки загальною площею 0,194 га. тобто, по вул. АДРЕСА_1 ОСОБА_3. було передано для обслуговування будинку - 0,064 га і для ведення підсобного господарства - 0,130 га. Отже, жодна з цих ділянок, ні за своєю площею і розмірами (поокремо і разом), а ні за місцем знаходження, та й за цільовим призначенням не збігаються з переданою йому у власність земельною ділянкою по вул. Комсомольська, б/н, площею 0,1364 га.
Таким чином, через неправомірну бездіяльність відповідача - припинення робіт по наданні йому у власність вищевказаної земельної ділянки, зокрема, безпідставне припинення відповідачем виготовлення йому документів на право власності на вищевказану земельну ділянку, а також позад невиконання ним своїх договірних зобов'язань з ним - він тривалий час позбавлений права приступити до використання своєї земельної ділянки за призначенням - будівництва житла.
Керуючись ст.ст. 10, 57, 58, 59, 60, 88, 214, 215, ЦПК України, ст.ст. 1166, 1187 ЦК України, суд -
вирішив:
Позовну заяву ОСОБА_1- задовольнити.
1. Визнати неправомірною бездіяльність Мукачівського районного відділу Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при Державному агентстві земельних ресурсів України по припиненню робіт з виготовлення документів, що посвідчують право власності на передану ОСОБА_1у власність земельну ділянку площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану в межах смт.АДРЕСА_1, б/н.
2. Зобов'язати Мукачівський районний відділ Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при Державному агентстві земельних ресурсів України негайно виконати договірні зобов'язання за Угодою № 168 від 17.08.2006р., укладеної відповідачем з ОСОБА_1, шляхом дооформления належним чином документів, що посвідчують право власності на передану ОСОБА_1у власність земельну ділянку площею 0,1364 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану у в межах смт.АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
3. Зобов'язати Чинадіївську селищну раду видати ОСОБА_1державний акт на земельну ділянку площею 0,1364 га, передану йому у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану в межах смт. АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
4. Зняти заборону накладену ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 22.02.2007 року на Мукачівський відділ Закарпатської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" при державному агентстві земельних ресурсів України проводити будь-яку розробку землевпорядної документації по переоформленню права власності на земельну ділянку площею 0,1364 га, розташовану в межах смт. АДРЕСА_1, б/н з кадастровим номером 2122755500:02:004:0006.
На рішення суду може бути подана заява про його апеляційне оскарження на протязі 10-ти днів після його оголошення та подано апеляційну скаргу на протязі 20-ти днів після подачі заяви в апеляційний суд Закарпатської області.