Справа 2-793\/2010р.

                                                 Р І Ш Е Н Н Я

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року                                                  смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

В складі: головуючого – судді Цибри Н.В.

                При секретарі             Петраш Т.М.

                З участю  представника відповідача Ярмоленко О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чорнобай  цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі про стягнення щомісячного підвищення до пенсії  як дитині  війни  за 2007-2010 роки,-

                                                         В с т а н о в и в :

     12 серпня 2010 року  позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі , в якому просить  стягнути підвищення  до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до положень  ст..6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18 листопада 2004 року  за  2007- червень 2010 року.

     В обґрунтування своїх позовних вимог  позивач зазначила, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, їй призначено та вона отримує пенсію за віком. Відповідно  до ст.1 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни» № 2195  від  18 листопада 2004 року є дитиною війни. У відповідності до ст.6 вказаного закону їй  повинна виплачуватись  щомісячна допомога з підвищенням  на 30%  мінімальної  пенсії за  віком. За період 2007 років така допомога їй не нараховувалась  та не виплачувалась, в 2008 році виплачувалась допомога в розмірі 10% мінімальної пенсії, всього 579,30 грн.,  в 2009 році – 597,60 грн., з січня по червень 2010 року в сумі 298,80 грн. З цих підстав  вважає дії відповідача неправомірними, просить суд  стягнути з  відповідача  недоплачену  щомісячну державну допомогу з врахуванням її підвищення  на 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2010 роки в сумі 5132,10 грн.

      Позивач зверталася з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі з вимогою про нарахування та виплату допомоги як дитині війни, але йому було відмовлено, мотивуючи тим, що  Пенсійному фонду коштів для збільшення  виплат дітям війни  Кабінетом міністрів України не виділялись.

     В судове засідання позивач не з`явилася, подала заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні  вимоги підтримала повністю і просила задовольнити позов.

      Представник відповідача позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні повністю. Виплата щомісячного підвищення дітям війни здійснювалась  на підставі постанови уряду і підстав для її збільшення немає.

      Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази,  встановив такі обставини.

     Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

    Згідно з п.12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни» на 2007 рік  було зупинено  і встановлено, що підвищення  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  виплачується  особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

          Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України  (є неконституційним).

                 Пунктом 41 Розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону № 2195, відповідно до яких текст ст. 6 викладено в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законом.”

    Згідно з Рішенням  Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту  41 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-1V, щодо розмірів  підвищення пенсії дітям війни визнано  такими ,що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

       Враховуючи положення Конституції України  щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році – з  09 липня 2007 року, у 2008 році – з 22 травня 2008 року, отже право на здійснення перерахунку  підвищення пенсії  у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист  дітей війни», мають  діти війни: за 2007 рік – з 09 липня до 31 грудня 2007 року; за 2008 рік – з 22 травня до 31 грудня 2008 року. Відповідно у 2007 році у період з 01 січня до 08 липня 2007 року та у 2008 році – з 01 січня до 21 травня 2008 року положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

         Позивач звернулась до суду з позовом  29 липня 2007 року. Так як законом визначено трирічний строк позовної давності, позивач має право на отримання підвищення до пенсії  за 2007 рік – з 29 липня по 31 грудня 2007 року; за 2008 рік – з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

              Відповідно  до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне  грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються  на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

     Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право  у 2009 році встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

      Названа норма передбачає встановлення  в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір  мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється  на спірні відносини, оскільки розмір зазначених  соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру пенсії за віком.

     Отже,  нарахування та виплата у 2009-2010  роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

     Посилання відповідача на ту обставину, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і що кошти  до Пенсійного фонду України з державного бюджету не надходили, суд не бере до уваги з таких підстав.

     Ст. 7 Закону № 2195 передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

    Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261 .

    Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

    Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

    Пункт 9 Положенння передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.

Тому відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії  та відсутність конкретного механізму фінансування витрат не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України  своїх зобов»язань, встановлених ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

   Викладені обставини свідчать  про порушення пенсійних прав  позивача, передбачених Конституцією України  та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004  року».

     Порушене  право позивача підлягає захисту  шляхом стягнення з відповідача підвищення до пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

     Судові витрати, сплачені позивачем, слід віднести за рахунок держави, так як органи пенсійного фонду України звільнені від сплати судових витрат на підставі п.34 ст.4 Декрету Кабінету міністрів України «Про державне мито».

    На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст..ст.6,8,60,213,214 ЦПК України, суд

                                                       В И Р І Ш И В :

           Позов ОСОБА_2  задовольнити частково.

          Стягнути з управління Пенсійного фонду України  в Чорнобаївському районі на користь  ОСОБА_2 недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни  за період з з 29 липня до 31 грудня 2007 року в сумі 631,53 грн.;  з 22 травня по 31 грудня 2008 року в сумі  715,23 грн.; 01 січня до 31 грудня 2009 року в сумі 1240,20 грн., з 01 січня до 30 червня 2010 року в сумі 962,10 грн., всього 3549,06 грн.

     Рішення може оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

     Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

      Суддя:                                                                   Н.В.Цибра