?
Справа № 2-6503/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2010 року м. Сімферополь
Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі: головуючої судді – Благодатної О.Ю.,
при секретарі Вишнякової К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Центральному районі м. Сімферополя, про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання відповідача провести перерахування та виплатити недоотриману щомісячну грошову допомогу, у розмірі встановленого прожиткового мінімуму на кожну дитину віком до шості років,
В с т а н о в и в :
Позивачка звернулася до суду з наведеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення у Центральному районі м. Сімферополя, у якому просить суд просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язати провести перерахування та виплатити недоодержану щомісячну грошову допомогу, у розмірі встановленого прожиткового мінімуму на кожну дитину віком до трьох років в сумі 2741,49 грн у тому числі за період з 01.05.2009 р. по 31.12.2009р. в сумі 2196 за період з 01.01.2010 по 31.03.2010р. в сумі 545,49грн
Вимоги мотивовані тим, що позивач є матір'ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату щомісячній допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак відповідачем вказана допомога виплачувалась не в повному обсязі.
Позивач до судового засідання не з’явилася, відповідно до наданої до суду заяви просить справу розглянути в її відсутність.
Представник відповідача представив письмові заперечення, згідно яких проти позову заперечує у зв’язку з тим, що відсутні грошові кошти для виплати вказаної допомоги, які не були передбачені ЗУ "Про Державний бюджет України", також просив застосувати строк позовної давності для звернення до суду.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає позов частково обґрунтованим та підлягаючим частковому задоволенню по наступних підставах.
Позивач є матір’ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на підставі ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22 березня 2001 року на виплату щомісячній допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.
У бюджеті на 2007 р. припинені компенсаційні виплати, передбачені абзацом третім частині другої ст.56, пунктів 7 і 14 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік», що позбавило позивача можливості реалізувати законне право на отримання даної допомоги, що є порушенням Конституції України.
Припинення дії законів є засобом тимчасового припинення їх дії в часі (або по колу осіб) і повинне здійснюватися відповідно до вимог Конституції України. Дана юридична процедура знаходиться в органічному зв'язку з відміною законів, внесення в них змін і доповнень. Тобто у такому разі законом про Державний бюджет України припиняється на певний термін правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупиняється дія механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян, що приводить до обмеження прав на соціальний захист. Систематичне припинення законами про Державний бюджет України виконання діючих законів України відносно надання пільг, компенсацій, гарантій фактично відміняє їх дію. Припинення дій положень законів, якими визначені права і свободи громадян, їх зміст і об'єм, є обмеженням прав і свобод громадян, може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.
У ст.64 Конституції України вичерпно визначено дані випадки, а саме передбачено, що в умовах військового або надзвичайного положення можуть встановлюватися певні обмеження прав і свобод людини з вказівкою терміну дії даних обмежень, і визначений ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за якими обставинами.
Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України такі положення абзацу третього частині другої статті 56, пунктів 7 і 14 статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік» , яким припинена на 2007 рік дія ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .
Рішенням Конституційного суду від 22.05.08 р. № 10-рп визнано положення статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-10 розділу 2 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України", неконституційними, в зв'язку, з чим втратив свою дію. Таким чином, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в даний час є такою, що діє.
Вказане рішення суду має преюдиційне значення та є обов’язковим для виконання.
Таким чином у суду є підстави для зобов’язання Управління праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя нарахувати та сплатити позивачу щомісячну допомогу в розмірі не менш прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років по догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку, оскільки єдиним органом, якому надано виключне право виплачувати підвищення до державної соціальної допомоги є управління праці і соціального захисту населення, з 01.05.2009р. по 31.12.2009р. та 01.01.2010р. по 31.03.2010року
Відмовляючи у задоволенні вимог позивачки у зазначенні суми грошової допомоги по догляду за дитиною у сумі 2741,49 грн суд виходить з того, що він не являється органом, який нараховує та виплачує спірну суму, а суд виконуючи властиві йому повноваження, в даному випадку зобов’язує відповідача нарахувати певну суму та виплатити.
Суд не знаходить підстав для визнання дій відповідача неправомірними, оскільки були відсутні відповідні перерахування бюджетних коштів на рахунок відповідача для виплати їх особам, на яких розповсюджується дія ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Керуючись Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 10, 11, 27, 30, 60, 88, 169, 209, 212, 214-215, 224-228 ЦПК України, суд
В и і р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Центральному районі м. Сімферополя, про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання відповідача провести перерахування та виплатити недоотриману щомісячну грошову допомогу, у розмірі встановленого прожиткового мінімуму на кожну дитину віком до шості років – задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману щомісячну грошову допомогу, встановлену ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6-ті років, з 01.05.2009р. по 31.12.2009р. та 01.01.2010р. по 31.03.2010року.
У решті частини позовні вимоги залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги
Суддя