Справа  2-722/2010

                                                                  Р І Ш Е Н Н Я    

                                               І  М  Е  Н  Е  М        У  К  Р  А  Ї  Н  И

06 вересня 2010  року                                                         смт. Чорнобай  

Чорнобаївський районний  суд   Черкаської області

 в складі: головуючого –     судді  Цибри Н.В.

                при  секретарі -                Журба С.В.

                за участю  позивача         ОСОБА_1

                представника відповідача  Ярмоленко О.В.

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в смт. Чорнобай  справу за   позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного     фонду України  в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та  зобов”язання  здійснити перерахунок  пенсії,-

в с т а н о в и в :

        Позивач ОСОБА_1  звернувся  в   суд з позовом  про визнання   неправомірними  дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови  у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП та  зобов”язання  здійснити такий перерахунок.

         В обгрунтування позову  позивач  вказував, що  він є учасником ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами  по ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС, що підтверджується посвідченням  особи, яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської катастрофи категорії  1 серії НОМЕР_1 виданого 05 січня 1995 року Черкаською обласною державною  адміністрацією, посвідченням інваліда 3 групи серії НОМЕР_2, виданого Управлінням  з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської райдержадміністрації 09 березня 2010 року, довідкою до акту огляду МСЕК про  результати  визначення ступеню втрати професійної  працездатності серії 2ЧК №006579 від 27 грудня 1999 року.

      В зв”язку з чим   йому призначена  і виплачується пенсія в розмірі  1248 грн., з якої: 1090 грн. основний  розмір пенсії; 141 грн. 80 коп. додаткова  пенсія; доплата по Закону України «Про Дерржавний бюджет на 2010 рік» - 16грн. 20 коп.

       16 липня 2010 року позивач звернувся  з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії-основного розміру, виходячи з  шести мінімальних пенсій за віком ( з 01 липня 2010 року цей розмір становить 709 грн.) та додаткової пенсії за шкоду  здоров”ю як інваліду 2 групи -75% прожиткового мінімуму  осіб, які втратили працездатність ( з 1 липня 2010 року цей розмір становить 531,75 грн).  

        Про збільшення інших  доплат та виплат позивач з позовом не звертався.

           В своїй відповіді  від 21 липня 2010 року  №3901/02 управління Пенсійного фонду  України в Чорнобаївському районі відмовило  позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на п.п. “а” п.2 постанови КМУ від 3 січня 2002 року №1”Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких  здійснюється за рахунок коштів  державного  бюджету, згідно якої Кабінет Міністрів України  установив, що розрахунок пенсій, призначених відповідно  до ч.4 ст.54 Закону України “ Про  статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП, проводиться  виходячи з розміру  19,91 грн. Також відповідач послався на постанову  КМУ  від 16 липня 2008 року №654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими передбачено, що розмір пенсії для зазначеної категорії пенсіонерів підвищено до 1090 грн.

      В судовому засіданні позивач  просив  позовні вимоги   задовольнити.

      Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і вважає, що    пенсія позивачу призначена і виплачується  правильно і перерахунку відповідно до  вищевказаних у відповіді постанов КМУ не підлягає.

      Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

       Судом встановлено, що позивач є  учасником  ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок  захворювання, пов”язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи.

Положеннями  ст.14 Закону №796-ХП його віднесено  до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП  особам, віднесеним до категорії 1, які є  інвалідами 2 групи, призначається  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров”ю, у розмірі 75 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

      Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв”язок  з Чорнобильською катастрофою, не може бути  нижчим 8 мінімальних  пенсій за віком.

       Таким чином, позивач має право на  призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних  пенсій за віком  та  щомісячної додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров”ю, у  розмірі  75 процентів мінімальної  пенсії за віком.

      Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

      Згідно з положеннями частини 4 статті 9  Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному  договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує  правовий акт, який має вищу юридичну силу.

     Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності  законів над підзаконними актами,суд прийшов до  висновку, що при визначенні  розміру пенсій позивачеві  застосуванню підлягають частина перша статті  50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

      Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що  під час визначення розміру  пенсії та  щомісячної додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування  береться  мінімальна пенсія за віком.

      За  чинним  законодавством розмір  мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

       Статтею 52 Закону України  «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 01 липня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься  до основних соціальних і демографічних груп населення – осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі 709 гривень.  

        Відповідно  до вимог ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне постійне  страхування” перерахунок  призначеної пенсії проводиться  у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому  пенсіонер звернувся  за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву  з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з  першого числа наступного місяця, якщо заяву  з усіма необхідними документами  подано ним після 15  числа. Таким чином,  право у позивача на  перерахунок пенсії виникло з 01 серпня 2010 року, поскільки з відповідною заявою позивач звернувся до  управління  Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі 16 липня  2010 року.    

      З урахуванням вищенаведеного, суд  прийшов до висновку  про протиправність дій відповідача, який відмовив позивачу  в перерахунку  пенсії, поскільки мінімальний розмір  пенсії за віком для осіб, які втратили  працездатність визначений Законом України “Про державний бюджет України на 2010 рік” з 01 липня 2010 року в розмірі 709 грн.

         Посилання відповідача  на неможливість застосування  даних нормативних актів  в зв”язку з  наявністю інших постанов Кабінету Міністрів України, судом до уваги не беруться ( постанова КМУ від 3 січня 2002 року №1 втратила чинність з 1 вересня 2008 року відповідно до постанови  КМУ  від 16 липня 2008 року №654 “Про підвищення рівня  пенсійного забезпечення громадян”), поскільки  даними постановами порушуються  конституційні права  позивача, погіршується його  становище.

   Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав    позивача, передбачені  Конституцією України та  Законом України  “ Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

   Порушене право позивача  підлягає захисту шляхом   визнання  дій відповідача протиправними та  зобов”язання   провести перерахунок пенсії  відповідно до Закону №796-ХП та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування.”.

      В зв»язку з тим, що Пенсійний Фонд України звільнений від сплати  судових витрат на підставі п. 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», судові витрати підлягають віднесенню за рахунок держави.

           Керуючись  ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.6,8,60,213,214 ЦПК України , суд

                                                   В И Р І Ш И В :

          Позов ОСОБА_1  задоволити частково.

          Визнати дії управління  Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними  і зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  здійснити  перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1,  жителю АДРЕСА_1 інваліду  2  групи,  з 01 серпня  2010 року по 06 вересня 2010 року,  встановивши  її розмір  не менше   8 мінімальних пенсій за віком, а також  здійснити  перерахунок  щомісячної  додаткової пенсії  за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі  75 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування».

     Рішення може оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

     Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

  Суддя Чорнобаївського

  районного суду                                                           Н.В.Цибра