Справа № 2-А-17/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2009 року Кіровський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Чулуп О.С.

при секретарі - Бешлієвій Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Кіровське справу за позовом

ОСОБА_1

до

Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим

про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим з вимогою провести нарахування недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в розмірі 2733,30 грн. Позивач вказує, що є особою, яка відповідно до ст. 1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус "дитина війни". Вказує, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" його пенсія повинна бути збільшена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" з 01.01.2006 р. складає -350,00 грн., з 01.04.2006 р. - 359,00 грн., з 01.10.2006 р. - 366,00 грн.; і відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" з 01.01.2007 р. складає - 380,00 грн., з 01.04.2007 р. складає 410,06 грн. Позивач вказує також, що норми п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнані неконституційними та втратили чинність. Позивач пояснює, що пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки про таке порушення їй стало відомо лише після прийняття рішення Конституційним судом України 09.07.2007 р.

Відповідач-І, Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим позов не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні. Відповідач вказує зокрема, що Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим не здійснює функцій призначення пенсій і їх безпосереднього фінансування їх виплат. Відповідач-І вказує, що п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; з 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" також діяла і визнана неконституційною не була. Відповідач-І вказує також, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого права, і наполягає на тому, що даний строк пропущено без поважних причин.

Відповідач-ІІ, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим позов не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні. Відповідач вказує, що згідно п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" в 2006 році було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідач вказує також, що аналогічна норма міститься і в п. 12ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і була визнана неконституційною лише 09.07.2007 р. Відповідач вказує також, що визначення мінімальної пенсії по віку та її розміру містить ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", частина третя якої проте вказує, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Відповідач вказує також, що Положенням про Пенсійний фонд України (затв.Указом Президента України № 121 від 01.03.2001 р.) затверджено вичерпний перелік напрямків використання коштів Пенсійного фонду України, кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням та вилученню не підлягають. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Урядом України і в 2007 р. бюджет Пенсійного фонду України був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 21.03.2007 р. ще до прийняття Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 яким було визнано неконституційними норми п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому при формуванні бюджету Пенсійного фонду України на 2007 р. об’єктивно не можна було передбачити наступні зміни в порядку дії нормативно-правових актів. Будь-яких змін відносно підвищення пенсій особам, які мають статус "дитина війни" до бюджету Пенсійного фонду України на 2007 р. внесено не було.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" в 2006 році було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в 2007 році зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Судом встановлено, що позивач, є пенсіонером за віком, має статус "дитина війни".

Конституційний Суд України рішенням від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 норми п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто не чинні з 9 липня 2007 р.

Відповідно до ст. 7,98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення та перерахунок пенсії здійснюється за заявою громадянина, який клопоче про такий перерахунок. З матеріалів справи встановлено, що позивач із заявою про нарахування щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2006-2007 роки до відповідача не звертався.

Окрім цього позивач ставить вимоги провести нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2006-2007 роки. Відповідно до ч. 2ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач вказує, що про порушення своїх прав дізнався після прийняття Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності норм про призупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та повідомлення про це в пресі. Позивач звернувся до суду з позовом 26.01.2009 року - через півтора роки з часу прийняття рішення Конституційним Судом України, тобто позивачем пропущений строк для захисту своїх прав. Позивачем не надано суду доказів поважності пропуску строку звернення до суду. Пропущення строку звернення до адміністративного суду відповідно до ст. 100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, відповідач-І та відповідач-II наполягають на застосуванні норми ч. 1 ст. 100 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9,11,71,162,99,100 КАС України, ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. ст. 7,98 «Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим про зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в розмірі 2733,30 грн. відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про оскарження до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд.