Справа №2-4157/10

РІШЕННЯ

Іменем України

26 серпня 2010 року           Ленінський районний суд м. Луганська у складі:

Головуючого : Матвєйшиної О.Б.

при секретарі: Машталенко Ю.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, третя особа Головне управління Державного Казначейства в м. Луганську Головного Управління Державного Казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні   2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, в обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона має статус "дитини війни" у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана їй пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення законів України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині зупинення дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не відповідають Конституції України тому не можуть застосовуватись. З підстав не відповідності ст.22 Конституції України п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування з 22.05. 2008 року. Позивачка просить  суд зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити на її користь недоплачену їй щомісячну соціальну державну допомогу, як дитині війни за січень 2008 – грудень 2009 року в сумі 2383,8 грн., визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати їй щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни» неправомірною, стягнути з відповідача на її користь судовий збір у розмірі 51, 00 грн., та витрати на інформаційно- технічне обслуговування у розмірі 120, 00 грн.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, просив суд розглядати справу без його участі. На адресу суду надійшли заперечення про ти позову, у яких просить суд відмовити у задоволенні заявлених вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши все в сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус „дитина війни", що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Луганська .(а.с.8).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дію ст.6 вказаного Закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року №3235-ІУ „Про Державний бюджет України на 2006 рік".

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6   Закону України "Про соціальній захист дітей війни" була  зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 - рн/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділуїі „Внесення змін до деяких законодавчих актів України", закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, позивачка має право на отримання соціальної державної допомоги до пенсії передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни " з дня набрання чинності рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Статтею 71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку якиих є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 ч.І Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Враховуючи, що позивачці починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року відповідач повинен провести позивачу перерахунок та виплату щомісячні' державної соціальної допомоги згідно зі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Судом встановлено, що протягом 2008, 2009 років відповідач нараховував та сплачував позивачці надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що відповідач протягом 2009 року повинен був нараховувати та провадити виплату щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни ", а не постанови КМУ № від 28.05.2008 року №530, які істотно звужують обсяг установлених законом прав позивача.

Судом встановлено, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, тому вимоги позивачки підлягають задоволенню 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому підлягають стягненню з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору та витрати на інформаційно-технічне забезпечення.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", статтями 10, 11, 15, 60,88, 213-215 ЦПК України,   суд-

ВИРІШИВ:

Заявлені вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1  щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії у розмірі передбаченому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на користь  ОСОБА_1  витрати, пов’язані з інформаційно-технічним забезпеченням розгляду справи в сумі 120 гривень 00 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 судовий збір в сумі  51 гривня 00 копійок .

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі у 10-денний строк після оголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий:                                                                                                                   Матвєйшина О.Б .