Справа № 2- 4014/10
РІШЕННЯ
Іменем України
01 вересня 2010 року Ленінськоий районний суд м. Луганська в складі
Головуючого - судді Матвєйшина О.Б.,
При секретарі – Машталенко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, третя особа Головне управління Державного Казначейства в м. Луганську Головного Управління Державного Казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Луганська неправомірною та про стягнення недоплаченої соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-
ВСТАНОВИВ:
В липні позивач звернувся з позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни”, відповідачем ї йому не виплачувалося підвищення до пенсії в повному обсязі, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, просить суд зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 р. по 31.12.2006 р. та з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 01.06.2008 р. по 31.12.2008 р.заборгованість з пенсії з розмірі 3891,90 грн.
Позивач до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в своїх запереченнях посилався на наступне. Ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Вимоги щодо виплати підвищення з 01.01.2006 року безпідставні, оскільки за Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік була зупинена і до теперішнього часу Закон України №3235 Конституційним Судом України не визнаний неконституційним. Питання, пов’язані з підвищенням пенсії відповідно до ст.6 Закону повинно бути вирішено шляхом внесення змін до Закону, в 2007 році це не було врегульовано. З 01.01.2008 року позивачеві проводиться підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи – Головного управління Державного казначейства України в Луганській області вимоги позивача не підтримав, надав письмові заперечення на позов, в яких вважав, що позивач правильно зазначив відповідачем в цій справі - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, просив застосувати строк позовної давності до вимог позивача, в задоволенні позову відмовити. Також просив розглянути справу за відсутності їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
.Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с. 13).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн. з 01 липня 2007 року – 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року – 415,11 грн.
Таким чином, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (з 09.07.2007 року по 31.07.2007 року – ((410,06 грн. х 30%) / 31 день) х 23 дні = 91,27 грн., за серпень – вересень 2007 року – (410,06 грн.х30%) х 2 місяці = 246,04 грн., за жовтень – грудень 2007 року – (415,11 грн. х 30%) х 3 місяці = 373,60 грн.).
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (травень – червень 2008 року – по 48,10 грн., липень – вересень 2008 року – по 48,20 грн., жовтень – грудень 2008 року – по 49,80 грн.), за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачеві 715,23 грн. (з 22 травня 2008 року – ((481 грн. х 30%)/31 день)х 10 днів = 46,55 грн. – 15,52 грн. = 31,03 грн., червень 2008 року – (481грн. х 30%) – 48,10 грн. = 96,20 грн., липень – вересень 2008 року – (482 грн. х 30%) – 48,20 грн. = 96,40 грн. х 3 місяці = 289,20 грн., жовтень – грудень 2008 року – (498 грн. х 30%) – 49,80 грн. = 99,60 грн. х 3 місяці = 298,80 грн.).
Що стосується вимоги позивача щодо зобов’язання провести підвищення пенсії з 01.01.2006 року, то вона є необґрунтованою з наступних підстав.
Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 статті 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».
У 2006 році Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо неконституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.
Що стосується вимоги позивача щодо зобов’язання провести підвищення пенсії з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то вона є необґрунтованою з наступних підстав.
Відповідно до ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальній захист дітей війни" була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 - рн/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділуїі „Внесення змін до деяких законодавчих актів України", закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, позивач має право на отримання соціальної державної допомоги до пенсії передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни " з дня набрання чинності рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» ст.ст. 62, 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, статтями 10, 11, 15, 60,88, 213-215 ЦПК України, суд-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
У задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі у 10-денний строк після оголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: Матвейшина О.Б.