копія

Справа № 2-660/2010                                                                                                                            

  Р І Ш Е Н Н Я

 ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року                         смт.Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

в складі:     головуючого судді ХУДИКА М.П.,

при секретарі Кочмарській О.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позов мотивував тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за  2007 рік не виплачувалася, а з 2008 року виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо невиплати йому надбавки як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, зобов’язати відповідача перерахувати розмір пенсії з врахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком, як цього вимагає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та стягнути з відповідача на його користь невиплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 3888,25 грн. за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року.

В судове засідання позивач не з'явився, просив справу слухати у його відсутності.  

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала до суду письмові заперечення проти позову, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, справу розглянути у її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується копією довідки управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації № 5621 від 25.08.2010 року, та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”  дія  ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) положення ст.ст.71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними, тобто такими, що не відповідають Конституції України.

Суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі № 4663/04 від 25.08.2010 року позивачу з 01.01.2008 року по сьогоднішній день виплачувалась надбавка як дитині війни в розмірі, визначеному п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року , зокрема, з 01.01.2008 року – 47,00 грн., з 01.04.2008 року – 48,10 грн., з 01.07.2008 року – 48,20 грн., з 01.10.2008 року – 49,80 грн.

В зв’язку з визнанням п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» неконституційним перерахунку підвищення до пенсії проведено не було.

Тому суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року є неправомірними, і позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки в 2009 році і за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року в законодавчому порядку обмеження не встановлювались. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року суперечать Закону № 2195, а тому не підлягають застосуванню.

Таким чином за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав би отримати підвищення до пенсії як дитина війна в розмірі 710, 90 грн. А саме: виходячи із встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.07.07 р. (410,06 грн.), сума підвищення до пенсії в липні-вересні  2007 року мала б складати 337,31 гривень (91,27 грн. за липень 2007 року (з 09.07.07р.) 123,02 грн. за серпень, вересень 2007 року (30% від 410,06 гривень). Відповідно до встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01.10.07 р. (415,11 грн.), сума підвищення до пенсії в жовтні-грудні 2007 року мала б складати 373,59 гривень (30% від 415,11 гривень х3). Тому позовні вимоги в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року підлягають частковому задоволенню в розмірі 710, 90 грн.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав би отримати 1072, 85 грн. А саме: згідно Закону України «Про Державний бюджет та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком в період з 22.05.2010 по 30.06.2008 року становив 481 грн., відповідно сума підвищення до пенсії мала б складати 46,55 грн. за період з 22.05.08р. по 31.05.08р.,  в червні 2008 року – 144,3 грн. (30% від 481 грн.). В період з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року розмір мінімальної пенсії за віком становив 482 грн., відповідно сума підвищення до пенсії в липні-вересні 2008 року мала б складати 433,8 грн. (30% від 482=144,6 грн. * 3). В період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року розмір мінімальної пенсії за віком становив 498 грн., відповідно сума підвищення до пенсії в жовтні-грудні 2008 року мала б складати 448,2 грн. (30% від 498=149,4 грн. * 3). З врахуванням виплачених позивачу за вказаний період 357,62 грн. (15.52грн. з 22.05.08. по 31.05.08р., 48,1 грн. за червень, по 48,2 грн. за липень – серпень 2008 р., по 49,8 грн. за жовтень – грудень 2008 року)., стягненню підлягає 715 гривень 23 коп.

Позовні вимоги позивача в частині стягнення недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни за 2009 рік та за період з 01.01.10 року по 31.07.2010 року з врахуванням виплачених позивачу за вказані періоди 597,60 грн. та 348,60 грн. відповідно підлягають задоволенню за період 2009 року в сумі 1240 грн. 20 коп., за період з 01.01.10 року по 31.07.2010 року в сумі 1125 грн. Сума заборгованості за вказаний період підтверджується доданим позивачем розрахунком.

На підставі викладеного стягненню підлягає недоплачене позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року загальною сумою 3791,33 грн.

В силу ст. 88 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь позивача сплачені ним при подачі позову судові витрати.

Керуючись ст.ст. 19, 95, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 15, 88, 208 ЦПК України, суд

вирішив:

    Позов задоволити частково.

    Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі на користь ОСОБА_1 3791 (три тисячі сімсот дев’яносто одну) гривню 33 копійки недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року.

    В решті позовних вимог відмовити.

    Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі на користь ОСОБА_1 8 (вісім) гривень 50 копійок судового збору та 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у суді, сплачених ним при подачі позову.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

На рішення може бути подано апеляційну скаргу в апеляційний суд Хмельницької області через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області на протязі 10 днів з дня отримання копії рішення.

           Суддя                                            підпис

Копія вірна:

Суддя Ярмолинецького районного суду                                        М.ХУДИК