ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
16 серпня 2006 р. |
Справа № А-8/125 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Cуддя Шіляк Марина Анатоліївна
При секретарі Суканець Юрій Ігорович
за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1, м.Коломия,Коломийський район, Івано-Франківська область,78200
до відповідача Коломийської міської Ради пр. Грушевського,1, м.Коломия,78200
про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради №НОМЕР_1 від
25.05.06, зобов"язання міської ради розглянути заяву від 23.01.06 та винести рішення
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1, -підприємець;
Від позивача: ОСОБА_2, (довіреність №НОМЕР_2від 17.06.06)юрист;
Від відповідача: Довганюк І. П., (довіреність №1356/01-31/21 від 20.07.06)представник;
СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради №НОМЕР_1 від 25.05.06, зобов"язання міської ради розглянути заяву від 23.01.06 та винести рішення.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Коломийської міської ради суперечить Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Представники в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.
Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що оспорюване рішення прийняте міською радою у встановленому Законом порядку та відповідно до своєї компетенції.
Представник в судовому засіданні заперечення підтримав.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд встановив, що підприємець ОСОБА_1 відповідно до рішення Коломийської міської ради №НОМЕР_3 від 28.09.04 та договору оренди, що укладений з КП по експлуатації житла від 28.09.04, орендував приміщення магазину по АДРЕСА_2 в м.Коломия, загальною площею 73,6 кв.м.
23.01.06 підприємець звернувся до міського голови із заявою про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу.
Листом від 22.02.06 №НОМЕР_4 перший заступник міського голови повідомив підприємця про те, що лист розглянутий на засіданні постійної депутатської комісії з питань приватизації та оренди. Комісія дала згоду на приватизацію орендованого приміщення по АДРЕСА_2, але остаточне рішення буде прийнято після розгляду даного питання на черговій сесії міської ради .
24.05.06. Коломийською міською радою було прийняте рішення №НОМЕР_1 "Про доповнення переліку об"єктів комунальної власності, які підлягають приватизації в 2006році" та вирішено до названого переліку включити приміщення магазину по АДРЕСА_2 та визначений спосіб приватизації - аукціон.
Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими частково виходячи з наступного.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначений переліків об'єктів, що підлягають приватизації відповідно до цього Закону:
1. Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.
2. Орган приватизації зобов'язаний повідомити адміністрацію підприємства про включення даного підприємства або його структурного підрозділу до одного із зазначених переліків у місячний строк з дня прийняття відповідного рішення.
3. Включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.
4. Покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із зазначених у цій статті переліків об'єктів, що підлягають приватизації.
Заява повинна містити:
назву об'єкта малої приватизації, його місцезнаходження; запропоновані умови купівлі та експлуатації об'єкта.
Разом із заявою покупці - фізичні особи подають:
відомості про особу, домашню адресу, громадянство;
номери рахунків у банківських установах, з яких здійснюватимуться розрахунки за придбаний об'єкт приватизації.
Покупці - юридичні особи подають:
повну назву заявника та його юридичну адресу;
прізвище, ім'я, по батькові керівника;
номери розрахункових рахунків у банківських установах, з яких здійснюватимуться розрахунки за придбаний об'єкт приватизації.
До заяви додаються:
документ про внесення плати за подання заяви;
нотаріально посвідчені копії установчих документів, що підтверджують право юридичної особи бути покупцем згідно з цим Законом (копію відповідного рішення органу місцевого самоврядування - для органів місцевого самоврядування); декларація про доходи (для покупців - фізичних осіб) у випадках, передбачених частиною першою статті 6 цього Закону.
Форму заяви та розмір плати за її подання встановлює орган приватизації. При цьому розмір плати за подання заяви не повинен перевищувати половини розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Додаткові відомості та документи подаються органу приватизації лише за згодою заявника.
5. Орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.
Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли:
особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом;
є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;
не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.
Офіційне тлумачення положень ст.7 названого Закону наведене у рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням товариства покупців членів трудового колективу перукарні № НОМЕР_5 "ІНФОРМАЦІЯ_1" (м. Київ) № НОМЕР_6 від 13.12.2000. Згідно із згаданим рішенням :
1. Положення частин першої, третьої статті 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) щодо ініціативи покупців про включення відповідного майна до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в аспекті конституційного звернення товариства покупців членів трудового колективу перукарні N НОМЕР_5 "ІНФОРМАЦІЯ_1" (м. Київ) треба розуміти як право покупця пропонувати проведення приватизації конкретного об'єкта малої приватизації у вказаний ним спосіб, зокрема, шляхом викупу.
Пропозиція покупця щодо способу приватизації підлягає розгляду у визначений законом строк, але вона не є обов'язковою для органів, які визначають або затверджують переліки об'єктів малої приватизації, за винятком випадків, передбачених статтею 11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та іншими законами.
2. Положення частини п'ятої статті 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" слід розуміти так, що органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений спосіб, або прийняти рішення про відмову в приватизації.
Включення підприємства до іншого, ніж пропонує покупець, переліку об'єктів приватизації не може розглядатися як відмова у приватизації.
3. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.
В матеріалах справи відсутні докази розгляду у визначений Законом строк органом приватизації пропозиції покупця щодо способу приватизації. Лист Коломийської міської ради від 22.02.06 №НОМЕР_7 не містить жодних застережень щодо відповіді на пропозицію покупця стосовно способу приватизації, отже не може вважатися відповіддю в розумінні статті 7 Закону та рішення Коституційного суду.
Оскільки, розгляд пропозиції покупця щодо способу приватизації за змістом рішення конституційного суду передує розгляду заяви про включення підприємства до переліку об"єктів, що підлягають приватизації оспорюване рішення не може вважатися обгрунтованим.
Вимоги позивача щодо прийняття рішення за наслідками розгляду заяви не грунтуються на положеннях вищенаведеного Закону, отже, в цій частині задоволенню не підлягають.
Керуючись Конституцією України, Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" , Рішенням Конституційного суду України, Кодексом адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
позов задоволити. частково.
Скасувати рішення Коломийської міської ради №НОМЕР_1 від 25.05.06.
Зобов"язати Коломийську міську раду розглянути заяву приватного підприємця ОСОБА_1 від 23.01.06.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного б»юджету України на користь приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1м.коломия Івано-Франківської області - 3,40грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шіляк Марина Анатоліївна
постанова підписана 29.08.06
Виготовлено в діловодстві ___________