Справа № 2 – 1416
2010 року
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2010 року м.Косів
Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді: Цалин Б.М.
секретаря: Губчук Д.Ю.
Позивачки: ОСОБА_1
Представника відповідача: Дідух Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплату пенсії ,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплату пенсії.
В судовому засіданні позивачка, ОСОБА_1 позов підтримала, суду пояснила, що вона являється постраждалою внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС 1 категорії, їй встановлена 3-тя група інвалідності внаслідок захворювання пов’язаного з Чорнобильською катастрофою. Вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Косівському районі, де їй призначена пенсія, розмір якої встановлюється ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В період із 22.06.2009 року і по даний час Управлінням ПФУ в Косівському районі нарахувалась а виплачувалась пенсія , розмір якої набагато є нижчим , ніж пованна бути згідно вимог ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в наслідок чого вона звернулась із заявою про перерахунок пенсії та оримала відмову, відповідач зазначає, що пенсія їй призначена правильно та виплачується відповідно до норм чинного законодавства. Вважає, дії пенсійного фонду неправомірними, оскільки згідно ч.3 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по 3-й групі інвалідності – 6-ти мінімальних пенсій за віком, а відповідач проводив розрахунки пенсії за нормами встановленими постановами КМ України. Такі норми встановлені постановами КМ України суперечать ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за якою мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього, відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю: інвалідам 3-ї групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком. З цих підстав розмір її пенсії значно занижений службовими особами Пенсійного фонду України в Косівському районі, а тому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області у відмові їй в проведенні перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком. Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі із 22 червня 2009 року провести їй перерахунок із подальшим нарахуванням та виплатою державної пенсії, як інваліду третьої групи, захворювання якої пов”язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС , згідно ст.ст. 49, 50 ч.1, 54 ч.4, 67 ч.3 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю виходячи із розміру 50% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ЗУ “Про Державний Бюджет України” за відповідні роки.
Представник відповідача управління ПФУ в Косівському районі, Дідух Н.М., в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що позивачці всі виплати пенсії проводяться правильно, а також нараховувались підвищення до пенсії, згідно постанов КМ України. Твердження позивачки щодо перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в сумі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатнісь, грунтуються на помилковому трактуванні норм матеріального права, оскільки порядок обчислення пенсії за даною нормою визначається Постановою Кабінету Міністрів України, яка не змінена та не скасована. Крім цього, згідно ч.3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. А тому, положення ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає позовні вимоги безпідставними, а тому просить в позові відмовити.
Вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам ІІІ групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно з ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що в усіх випадках, розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Як встановлено в судовому засіданні позивачка являється постраждалою внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС 1 категорії та їй встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок захворювання пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, що стверджується посвідченням серії А № НОМЕР_1 (а.с.10) від 06.07.2009 року, та довідки МСЕ № 201917 (а.с.12). А тому, на підставі вище наведених законів, вона має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Однак, звернувшись в управління Пенсійного фонду про здійснення такого перерахунку, їй було відмовлено посилаючись на те, що нарахування пенсії проводиться відповідно до закону та постанов КМ України.
Суд вважає такі дії управління Пенсійного фонду неправомірними з слідуючих міркувань.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, застосовується акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, о ргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено в судовому засіданні, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1ст.50 та ч.4 ст54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМ України №1293 від 27.12.2005р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», №530 від 28.05.2008р. та №654 від 16.07.2008р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Посилання відповідача на ч.5 ст54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок калітства чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України являється безпідставним, оскільки надання законодавцем такого права КМ України не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Зконом.
Зі статтей 50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, повинні регулюватися цим Законом. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Частиною 2 даної статті пердбачено, що виключно цим Законом визначається, зокрема, й мінімальний розмір пенсії за віком. А відповідно до ч.1 ст.28 цього ж Закону, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативного-правового акту, який би визначав мінімальний розмір пенсії за віком або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
В статті 52, розділу VI ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік», встановлено, що прожитковий мінімум на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 01 січня 2010 року – 695 грн., з 01 квітня 2010 року – 706 грн....
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, тобто в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин, суд вважає, що відмова управління ПФУ в Косівському районі в проведенні перерахунку пенсії в розмірах встановлених вищенаведеними законами України є протиправною та безпідставною.
На підставі наведеного ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 50-54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст.ст. 5, 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд,
В И Р І Ш И В :
Позов задоволити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області у відмові ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком .
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі із 22 червня 2009 року провести ОСОБА_1 перерахунок із подальшим нарахуванням та виплатою державної пенсії, як інваліду третьої групи, захворювання якої пов”язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС , згідно ст.ст. 49, 50 ч.1, 54 ч.4, 67 ч.3 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю виходячи із розміру 50% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ЗУ “Про Державний Бюджет України” за відповідні роки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
СУДДЯ: ЦАЛИН Б.М.