Справа №2 А - 236

                                                                                                                          2010 р.

                                            ПОСТАНОВА

                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 10 серпня  2010 року

в складі головуючого судді

при секретарі

та адвоката   Дунаєвецький райсуд Хмельницької області

Маринчака О.М.

Бойчук С.В.

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в м. Дунаївці                                                                          справу за адміністративним позовом   ОСОБА_4

                                                                             до

                                 Управління  Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі

                                                         про перерахунок  та виплату пенсії

                                                              В С Т А Н О В И В:

               Позивач ОСОБА_4  звернувся в суд з позовом до Управління  Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про перерахунок та виплату пенсії інваліду 2-ої групи Чорнобильської катастрофи, мотивуючи тим, що  згідно  зі  ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„  розмір  пенсії для інвалідів 2 групи повинен  бути не меншим 8 мінімальних пенсій за віком,  та відповідно до ст. 50 вказаного закону -додаткова  пенсія має становити – 75 відсотків  мінімальної пенсії за віком, однак пенсія виплачується у меншому розмірі.

              В липні 2009 року позивач звернувся в Управління з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ та  п. 4 Порядку обчислення  пенсії по інвалідності, що настала внаслідок  каліцтва чи захворювання, пенсій у зв"язку  з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської  катастрофи, однак йому було відмовлено.  Позивач просить  суд визнати дії  відповідача про відмову у  задоволенні вимог неправомірними,  зобов"язати відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії, основної в розмірі не менше вісьми мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії.

              Відмова в перерахунку пенсії як інваліду  2-ої групи Чорнобильської катастрофи Управління є неправомірною, оскільки суперечить ст.22 Конституції України, де визначено, що „При прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. При таких обставинах має застосовуватись в першу чергу Конституція, Закони України, а потім постанови  КМ України. Якщо постанова КМ України суперечить Закону України, то застосовується Закон України.

               В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов"язаного з Чорнобильською катастрофою визначається Кабінетом Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України є обов"язковим для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади. Фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а тому пенсійний фонд не може здійснити дану виплату.

                  Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  до задоволення з наступних підстав.

                  Судом встановлено, що позивач в 1987 році приймав участь  у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, під час якої отримав захворювання, внаслідок чого його було визнано інвалідом 2-ої групи, що підтверджується довідкою МСЕК та присвоєно 1-у категорію, що підтверджується посвідченням  НОМЕР_1. На підставі цього він отримує пенсію в розмірі 1857,63 гривень.

                 Відповідно до ст.54 Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва  чи  захворювання,  і  пенсій  у зв"язку  з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з ЧК не можуть бути нижчими по 2- групі інвалідності -  8 мінімальних пенсій за віком.

               Таким чином, вихідним критерієм обрахунку  основної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений статтею  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.03.2005  року у розмірі прожиткового мінімуму, який щороку затверджується Верховною Радою України в законі  про Державний бюджет на відповідний рік ( ч. З ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р.).

                 Положення  частини  3  ст.28 Закону  України" Про загальнообов"язкове державне

пенсійне страхування" стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч. 1  цієї статті стосовно визначення  розмірів пенсій, призначених згідно з цим  Законом не є перешкодою  для застосування даної величини для обрахування пенсій пов"язаних з мінімальною пенсією,  оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

              Обґрунтування  позиції  відповідача про те,  що нарахування  пенсії позивачу  проведено відповідно до  ст. 50, та ч.5 ст.54 вказаного вище Закону України визначає Кабінет Міністрів України, судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки визначені не в повному розмірі.

             Крім того, відповідно до ст.22 Конституції України" При  прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих  прав та свобод".

             При таких обставинах,  виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами має застосовуватись в першу чергу  Конституція України, Закони України, а потім лише постанови КМ України. Якщо постанова КС України суперечить закону України, то застосовується Закон України. В даному випадку при розрахунку пенсії позивачу згідно ст.54 Закону України №796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет.

              Конституційний Суд України рішенням №  10-рп/2008 року  у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статі 65 розділу І, п. п. 61, 62, 63, 66, розділу II, п. З розділу III  Закону України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) про соціальні гарантії громадян визнав неконституційним положення ст.67 розділу І п.п.2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, п.п.20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту  35, пунктів 36 - 100 пункту З розділу II „ Внесення  змін до деяких законодавчих актів України: та пункту 3 розділу III"  Прикінцеві положення" Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України". Положення  закону,  визнані  Конституційним  Судом  України  неконституційними, втрачають  чинність  від   дня  прийняття Судом  відповідного рішення  (ст.73 Закону  України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р.) .

                Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України „Про  статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"( 796-12), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього  Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

              На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління пенсійного фонду України  у  Дунаєвецькому районі, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України, згідно якого позивач має право на  перерахунок і отримання пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України № 796,  в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну  здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 липня 2009 року - з часу його звернення до відповідача про здійснення перерахунку пенсії.

               Керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.160-163 КАС України, суд –

                                                            ПОСТАНОВИВ:

              Позов задовольнити.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду 2-ї групи Чорнобильської катастрофи ОСОБА_4,  в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно ст.50та ст.54 Закону України " Про  статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячної додаткової пенсії в розмірі – 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 липня 2009 року.

                Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд  через Дунаєвецький райсуд протягом десяти днів.

Головуючий/підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду                                                           О.М.Маринчак