Справа № 2 - 1196

                                                                                                                         2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01 вересня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області                          

                у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.

                при секретарі Держепільській Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка цивільну справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

    Позивачка вказала, що належить до категорії діти війни, має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримувала її у відповідному до встановленого законом розмірі, таким чином сума недооплати за період з 01 січня 2006 року по 01 липня 2010 року склала 5 816 гривень 50 коп. Просить визнати дії УПФ України в Олександрівському районі Донецької області щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, з порушенням вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» - неправомірними, зобов*язати відповідача перерахувати та сплатити їй в повному обсязі як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії виходячи із розміру 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по 01 червня 2010 року в сумі 5 816 гривень 50 коп., зобов*язати УПФ України в Олександрівському районі призначити їй щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно  до положення  ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», відшкодувати їй за рахунок відповідача витрати понесені на оплату послуг з правової допомоги в розмірі 350 гривень, стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати.

    У судове засідання позивачка не з*явилася, просить справу розглянути за її відсутності у судовому засіданні, про що надала відповідну письмову заяву.

    Представник відповідача у судове засідання не з*явилась, проте надала письмові заперечення з яких вбачається, що позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності, звільнити УПФ від сплати судових витрат та покласти їх на державу, справу розглянути за її відсутності у судовому засіданні.                  

    Судом на підставі письмових доказів: копії паспорту позивача, копії пенсійного посвідчення, заяви до УПФ Укрраїни, Довідки ТОВ «Надія» про витрати на правову допомогу, акту прийому-передачі послуг, довідки АА № 274844 з ЄДРПОУ, копії довідки з УПФ України в Олександрівському районі Донецької області, листа відповіді УПФ України в Олександрівському районі Донецької області, квитанцій про оплату послуг адвоката та судових витрат, встановлено наступне:

Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

У зв*язку зі звернення відповідача до суду з заявою про застосування трирічного строку позовної давності позовні вимоги будуть враховуватись лише з 02 серпня 2007 року, тому, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та інтересів 02 серпня 2010 року.

Дію ст. 6 вказаного закону зупинено у відповідності до ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, тому позивач не мав права на отримання зазначеної доплати до пенсії в 2006 році.

Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином за 2007 рік положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 %  було чинним  лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, а з урахуванням строку позовної давності з 02 серпня 2007 року.

Згідно ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 42 та ч. 5 ст. 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином перерахунок надбавки до пенсії повинен бути здійснений з 01 серпня 2007 року.

Відповідно до  ст. 62 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” та абзацу 1 ч. 1 ст. 28 ЗУ “ Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”  у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня – 410 гривень 06 коп. з 01 жовтня 415 гривень 11 коп., тобто за вказаний період позивачу повинно бути нараховано, 619 гривень 64 коп, а саме  410 гривень 06 коп. х 2 х 30 %  + 415 гривень 11 коп. х 3 х 30 %.

ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: діти війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року. Враховуючи, положення  ч. 4 ст. 45 ЗУ “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” в позивача виникає право на отримання вказаної надбавки з 01 червня 2008 року.

Починаючи з 01 січня 2008 року позивачу сплачується підвищення пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, року відповідач повинен донарахувати позивачу 684 гривні 20 коп., а саме:

 481 гривня х 30% - 481 гривня х 10% + 482 гривні х 3 х 30% - 482 гривні х 3 х 10% + 498 гривень х 3 х 30% - 498 гривень х 3 х 10%.

Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни»

Тому, враховуючи, що частково надбавка до пенсії була сплачена, а саме у сумі 10% від розміру мінімальної пенсії за віком щомісяця, а розмір мінімальної пенсії за віком у 2009 році з січня – 498 гривень щомісяця, з листопада -  573 гривні щомісяця, позивачці, як «дитині війни» недонараховано та недооплачено за 2009 рік:

498 х 10 х 30% - 498 х 10 х 10% + 573 х 2 х 30% - 49 грн. 80 коп. х 2 = 1240 гривень 20 коп.

Аналогічною є ситуація і в 2010 році. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком у 2010 році з січня – 695 гривень щомісяця, з квітня - 706 гривень щомісяця,  тому сума недооплати надбавки до пенсії за зазначений позивачем період складає:

695 х 3 х 30% + 706 х 2 х 30% - 49 гривень 80 коп. х 5 = 800 гривень 10 коп.

Таким чином, за період, за який позов підлягає задоволенню, відповідач зобов*язаний нарахувати та сплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 3344 гривень 14 коп., що складає 57,48% від заявленої позивачем суми.

У відповідності до положень ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому УПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаний або оспорюваних прав свобод чи інтересів, тому в порядку цивільного провадження суд не може встановити здійснювати виплату на майбутнє.

Згідно ст.. 88 ЦПК України стороні на користь якої ухвалене рішення суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві – пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких  позивачеві відмовлено.

Тобто з відповідача на користь позивача необхідно стягнути:

57,48 % витрат на правову допомогу, що складає 350 х 57,48 % = 201 гривню 18 коп.

57,48 % витрат на ІТЗ розгляду справи, що складає 120 х 57,48 % = 68 гривень 98 коп

57,48 % витрат на сплату державного мита, що складає 59 х 57,48 % = 33 гривні 91 коп

А всього 304 гривні 07 коп.

Згідно ст. 5 п. 34 Закону України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи та організації звільняється від сплати держмита.

У зв*яку з тим, що відповідач по справі заявив клопотання про звільнення від оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у зв*язку з відсутністю коштів фонду на сплату таких витрат через те, що кошторисом управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі  Донецької області на 2010 рік не передбачені видатки по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи відповідача необхідно звільнити від сплати зазначених витрат у тій частині позивних вимог, в якій позивачеві відмовлено, а саме у розмірі 42,52 %, що складає 51 гривню 02 коп.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково у вказаному обсязі.  

    Керуючись ст.ст. 3 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 5 ЗУ «Про державне мито», ст. 258, 267ЦК України, ст.ст. 3, 10, 15, 60, 81, 82, 88 209 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

     Позов задовольнити частково.

    Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо недооплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни за періоди з 02 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року - неправомірними

     Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, яка мешкає в АДРЕСА_1 за періоди починаючи з 02 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року недоотриманої надбавки до пенсії у сумі 3344 (три тисячі триста сорок чотири) гривні 14 коп.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 понесені нею та документально підтверджені судові витрати у сумі 304 (триста чотири) гривні 07 коп.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині  відмовити.

Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи звільнити.

    Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не  скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні  під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання  копії цього рішення.

Суддя                         В.А. Молчанов