Справа № 2-5312/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАІНИ
30 серпня 2010 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого – судді Левченко Т.А.
при секретарі – Куришко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни , -
В С Т А Н О В И В:
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак відповідач сплачує вказане підвищення у розмірі меншому ніж гарантовано вказаним законом. Просить визнати дії відповідача щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни з порушенням вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними; зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити йому в повному обсязі, як дитині війни недоплачене щомісячне підвищення до пенсії виходячи із розміру 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по дату винесення рішення у справі; зобов’язати відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни відповідно до положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Від відповідача надійшли заперечення на позов, в яких він просить суд з задоволенні позову відмовити оскільки виплата соціальної допомоги здійснена відповідно до діючого законодавства. Крім того зазначив, що управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради соціальна допомога позивачу як дитині війни виплачується тільки з 01.03.2008 року.
Від позивача та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності. В зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем – управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради позивачу призначена та виплачується державна соціальна допомога замість пенсії як інваліду з дитинства І групи. Підвищення до державної соціальної допомоги, яка виплачується позивачу замість пенсії як дитині війни відповідачем призначено та сплачується позивачу з 01.03.2008 року, так як з цього часу її виплата позивачу припинена управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (а. с. 21-23).
В зв’язку з тим, що до 01.03.2008 року соціальна допомога як дитині війни позивачу управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради не призначалась та не виплачувалась, а виплачувалась управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми як підвищення до пенсії по втраті годувальника, позовні вимоги, що стосуються періоду з 01.01.2006 року по 01.03.2008 року до управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог з 01.03.2008 року по даний час, то вони підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. З 01.03.2008 року позивачу було нараховане та виплачувалось зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою відповідача.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, як: виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.
Таким чином, на підставі приписів ч.2 ст.152 Конституції України відповідач з 22.05.2008 року повинний був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючими нормами зазначених законів, а тому позовні вимоги про зобов’язання відповідача перерахувати та сплатити підвищення до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.03.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що в період 01.01.2009 року по 30.08.2010 року положення ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких позивач має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, не зупинялись та діяли протягом 2009-2010 року . Однак відповідач всупереч їм нараховував позивачу підвищення до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає 49.80 грн. відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 року № 530.
Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовувалися відповідні положення закріплені в Законі.
Також суд зважає за необхідне зауважити, що Конституцією України закріплено, що в України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8).
Принцип верховенства права передбачає, що усі підзаконні нормативне правові акта мають відповідати за своїм змістом Конституції України та Законам України.
Таким чином, на підставі приписів ч.2 ст.152 Конституції України відповідач з період з 01.01.2009 року по 30.08.2010 року повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату підвищення до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.
Сторонами по справі не заперечується той факт, що позивач відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи наведене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та для захисту порушеного права позивача необхідно зобов’язати відповідача здійснити перерахунок державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 30 серпня 2010 року з врахуванням суми вже проведених позивачу виплат у вказаний період.
Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. ст. 4, 10, 11, 57-60, 88, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 30 серпня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Т.А.Левченко
- Номер: 6/382/42/22
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-5312/10
- Суд: Яготинський районний суд Київської області
- Суддя: Левченко Тетяна Афанасіївна
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.06.2022
- Дата етапу: 28.06.2022
- Номер: 6/750/92/22
- Опис:
- Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
- Номер справи: 2-5312/10
- Суд: Деснянський районний суд м. Чернігова
- Суддя: Левченко Тетяна Афанасіївна
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.07.2022
- Дата етапу: 15.09.2022
- Номер:
- Опис: розірвання шлюбу
- Тип справи: на цивільну справу (позовне провадження)
- Номер справи: 2-5312/10
- Суд: Рівненський міський суд Рівненської області
- Суддя: Левченко Тетяна Афанасіївна
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2010
- Дата етапу: 17.03.2010