Справа № 2а-1778-10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Мороз Л.І.
при секретарі – Колесник О. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красний Лиман за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача - Давиденко В.М., адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман Донецької області щодо перерахунку та виплати пенсії, суд,-
В С Т А Н О В И В:
25.01.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман неправомірними та забов*язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просить суд задовільнити позовні вимоги:
1.Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман щодо відмови перерахунку розміру пенсії згідно з діючим законодавством України.
2. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2006року по 06.05.2010року, з розрахунку не меньш 6 мінімальних пенсій за віком з всіма надбавками.
Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Лиман Давиденко В. М. позов не визнала. Надала заперечення в його задоволенні у зв’язку з тим, що пенсія по інвалідності за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначена з 10.01.2006 року у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман заперечує вимогам позову з таких обставин:
Частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсій за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Проте частиною 3 цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а тому щодо пенсіонерів, яким пенсія призначена за іншими спеціальними законами, у тому числі і на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазнач енний у частині 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком не застосовується.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення пунктів Закону України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів», згідно яких були внесені зміни до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, для врегулювання ситуації Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 22.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В цій постанові пунктом 4 були визначені розміри додаткової пенсії за шкоду інвалідам 1 категорії 3 групи - у розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та пунктом 6 встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів 1 категорії 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою для учасників ліквідації наслідків аварії у 1986 році -870 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 564 підпунктом 2 пункту 1 встановлено з 1 липня 2008 року розмір пенсії у інвалідів 1 категорії 3 групи учасників ліквідації наслідків аварії - 980 гривень.
А тому, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, вважає дії Пенсійного фонду України у межах наданої компетенції у відповідності до вимог законодавства. Просить позивачу в позові відмовити.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Позивач ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи з 1 0.01.2006 року перебуває на обліку в УПФ України м. Красний Лиман Донецькоїх області. (а. с. 7).
Відповідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 по 3 групі інвалідства не може бути нижче, чим 6 мінімальних пенсії за віком.
Згідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесиним до 1 категорії призначається в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, відповідач повинен сплачувати позивачу щомісяця компенсацію, як ліквідатору внаслідоків Чорнобильської катастрофи починаючи з 01.11.2006 року у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.
Згідно зі ст.. 54 ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» , у 2009 році прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність встановлено в розмірі, який діяв у грудні 2008 року.
Відповідно до ст.. 58 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , у розмірі з 01 жовтня 2008 року - 498 гривень.
Статтею 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2009рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009році встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповдно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, розмір щомісячної пенсіїї позивача, починаючи з 01.11.2006 року повинен становить: не меньше 6 мінімальних пенсій за віком з розрахунку мінімальної пенсій за віком, яка з 11.10.2008року становить 498,00 гривень.
Згідно ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ст.. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до ст.. 64 Конституції України, обмежити соціальні гарантії на певний строк можна лише у випадку введення військової або надзвичайної ситуації.
Згідно ч. З ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Відповідно до ст.. 8 Конституції України визнається та діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст..49, 50 ,54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанови КМУ, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Керуючись ст.ст. 46, 48 Конституції України, ст.. 1,13,49,50,54, 67 ЗУ «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст..ст. 6, 17-19, 104, 159– 169 КАС України.
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман, щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно зі ст. ст. 50, 54 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” та ст. 13 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Лиман здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2006року по 06.05.2010року, з розрахунку не меньш 6 мінімальних пенсій за віком з всіма надбавками.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення її у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий суддя –