КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-377/09                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Потеряйко С.А.     

Суддя-доповідач:  Земляна Г.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"18" серпня 2010 р.                                                                                 м. Київ

колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

                                          головуючого –судді Земляної Г.В.

                                          суддів                         Зайця В.С., Цвіркуна Ю.І.   

      розглянувши у письмовому провадженні  апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною,-      

                                                               В С Т А Н О В И Л А :

         Позивач ОСОБА_2 звернулась до Таращанського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації в якому просить суд визнати нечинною відмову відповідача у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період за 2007 та 2008 роки та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за вказаний період в розмірі  12080,50грн.

       Постановою Таращанського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено: визнано нечинною відмову Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_2  належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з січня 2007 року по грудень 2008 року неправомірною та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь позивача належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по  грудень 2008 року включно в розмірі 12080,50 грн.

        Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити.

       Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження

        Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню.

       Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи

      Як вбачається з матеріалів справи, позивач  є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1 року), що підтверджується свідоцтвом про народження.

      Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

     Позивач   вважає, що вона отримувала допомогу значно нижчу, ніж це передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у зв’язку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

     Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

     Статтю 15 цього Закону на 2007 рік призупинено відповідно до частини першої статті 15 на 2007 рік, передбачене пунктом 14 статті 71 Закону України від 19.12.2006 р.  489-V.

     Призупинення визнано неконституційним відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007.

     Таким чином, у 2007 році, позивач має право на отримання допомоги з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.          

      Щодо отримання такого права у 2008 році, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання вказаної допомоги, виходячи з наступного.

      Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до  статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

        Вказані зміни не визнавались неконституційними та не змінювалися впродовж 2008 року.

Відповідач здійснював виплату вказаної допомоги за спірний період в розмірі 130,00 грн., що відповідав чинному на той час розміру, встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

        Суд першої інстанції не врахував, що на спірні правовідносини розповсюджується дія Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального права.

      На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4-10,11, 197, 198, 202,  205, 207,254 КАС України, колегія суддів,-   

                                                                    П О С Т А Н О В И Л А:

           Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації –задовольнити частково.

          Постанову Таращанського районного суду Київської області –скасувати.

          Позов ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області –задовольнити частково.

          «Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації неправомірними щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року».

           «Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити  ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»встановивши зазначену доплату в розмірі прожиткового мінімуму на відповідний період для дітей віком до шести років, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року»включно з урахуванням проведених виплат.

            В решті позовних вимог відмовити.

       Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двадцяти днів  з моменту набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України.

Головуючий суддя:                                                         Г.В.Земляна

Судді:                                                                                 В.С.Заяць

                                                                                           Ю.І. Цвіркун