ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2010 рокуСправа № 2а-2301/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі Іванчуку О.В.,
за участю представника позивача Крючкова В.О.,
представника відповідача Гейзера С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест-Сервіс» до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Сервіс» звернулось з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (далі – КП «ВОБТІ»), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення № 3190 від 17.06.2010 року про відмову в реєстрації права власності та зобов’язати КП «ВОБТІ» провести державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво мансардного (п’ятого) поверху адміністративної будівлі, що знаходиться за адресою м. Луцьк вул. Коперника, 8а, загальною площею 525 кв.м. (87 % готовності).
Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що 11.10.2007 року між Луцькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвест-Сервіс», було укладено договір оренди землі. Право власності на 4-й поверх адміністративної будівлі, площею 525,3 кв.м. в м. Луцьку на вул. Коперника, 8а підтверджується договором купівлі-продажу частини адміністративного приміщення від 27.12.2006 року. 14.04.2008 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області було видано дозвіл на виконання будівельних робіт за № 515 ТзОВ «Інвест-Сервіс» на виконання будівельних робіт з реконструкції частини адміністративної будівлі, відповідно до проектної документації, погодженої та зареєстрованої департаментом містобудування. У зв'язку із складною економічною ситуацією та відсутністю фінансування, будівельні роботи не були виконані повністю, що не дозволило завершити будівництво. Балансова вартість незавершеного мансардного поверху адміністративної будівлі, що знаходиться у м. Луцьку, вул. Коперніка, 8а становить 179 244,00 грн. 10.06.2010 року звернулися із заявою до КП «ВОБТІ» на реєстрацію права власності на незавершене будівництво, однак отримали відмову реєстратора. Вважають відмову реєстратора протиправною та такою, що не відповідає чинному законодавству України, яка орушує інтереси та права ТзОВ «Інвест-Сервіс». Оскільки, чинним законодавством передбачено інститут права власності на об'єкт незавершеного будівництва та встановлено обов'язок компетентних органів реєструвати таке право, видавати відповідні правовстановлюючі документи. Просить суд визнати протиправним рішення про відмову в реєстрації, скасувавши його, та зобов’язати КП «Волинське БТІ» провести державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво мансардного поверху вище вказаної будівлі.
Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, з підстав наведених в позовній заяві та наданих суду усних поясненнях. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав повністю, та суду пояснив, що згідно «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації. Оскільки, у позивача не завершене будівництво, заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до Положення, то реєстратором було прийнято рішення про відмову в реєстрації прав власності на нерухоме майно. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 10.06.2010 року ТзОВ «Інвест-Сервіс» звернулось із заявою до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» на реєстрацію права власності на незавершене будівництво мансардного поверху за адресою: м. Луцьк, вул. Коперніка, 8а. До вище зазначеної заяви було подано документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою, проектно-кошторисну документацію, а також документи, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Рішенням реєстратора КП «Волинське БТІ» № 3190 від 17.06.2010 року позивачу відмовлено в реєстрації права власності на вище вказане незавершене будівництво на підставі пунктів 1.6. та 6.1. «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02. 2002 року №7/5., оскільки реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та відсутності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Згідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 року №1952-IV та «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (надалі-Положення).
Відповідно до п.1.3 «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
З нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 27.12.2006 року вбачається, що ТзОВ «Інвест-Сервіс» купило у Приватного малого підприємства «Нортекс», 24/100 частин адміністративного приміщення площею 525,3 кв.м., а саме приміщення 4 поверху в місті Луцьку на вулиці Коперника, 8а.
Згідно дозволу на виконання будівельних робіт за № 515 від 14.04.2008 року виданого інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області вбачається, що позивачу дано дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції частини вище вказаної адміністративної будівлі.
Відповідно до довідки ТзОВ «Інвест-Сервіс» балансова вартість незавершеного будівництва мансардного поверху адміністративної будівлі становить 179244,00 грн.
Згідно п.1.6 Положення реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.
Пунктом 6.1, Положення передбачено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Судом також встановлено, що позивач не звертався до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» за витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно. Технічна інвентаризація об’єкта незавершеного будівництва мансардного поверху адміністративної будівлі, в м. Луцьку по вул. Коперника, 8а, не проводилась.
Відповідно до ч.2 та ч.3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Суд не приймає посилання позивача на вище вказану норму закону, як підставу для реєстрації права власності на незавершене реконструйоване будівництво мансардного поверху адміністративної будівлі, оскільки з урахуванням наведених вище норм чинного законодавства України суд приходить до висновку, що державна реєстрація права власності на нерухомі об’єкти незавершеного будівництва, можлива лише виключно на новостворені об'єкти нерухомого майна, які знаходяться в стадії будівництва.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, положеннями та законами України.
Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підстави, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб’єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов’язок, щодо доказування правомірності вчинених ним дій.
За таких обставин, суд вважає, що рішення реєстратора Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» від 17.06.2010 року № 3190 про відмову в реєстрації права власності на незавершене будівництво мансардного (п’ятого) поверху адміністративної будівлі, що знаходиться за адресою м. Луцьк вул. Коперника, 8а, є правомірним, винесене на законних підставах, в зв’язку з чим в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити.
Керуючись ст.ст.11,17,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест-Сервіс» до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії, відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 03 вересня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський