ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2010 рокуСправа № 2а-17855/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Іванчуку О.В.,
за участю представника позивача Глушко В.В.,
представника відповідача Гаврилюка Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення економічної (штрафної) санкції за порушення державної дисципліни цін,
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області 06.04.2009 року звернулась з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення економічної (штрафної) санкції за порушення державної дисципліни цін в сумі 835,23 грн.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 12.06.2008 року держінспекцією було проведено планову перевірку структурного підрозділу позивача - Володимир-Волинського управління по газопостачанню і газифікації з питань дотримання порядку застосування цін (тарифів) на природній газ, який реалізується населенню та іншим споживачам за період з 01.01.07 року по 01.06.08 року. За результатами перевірки складено акт № 000101 від 13.06.2008 року. Згідно акта перевірки Держінспекцією було перевірено чотири абоненти, які підключились до мереж газопостачання протягом 2007 року. В акті зафіксовано, що Володимир-Волинським управлінням в результаті безпідставного включення у розрахунок річних обсягів споживання 30 % норми, діючої в опалювальний період (п. З «примітки»), було завищено роздрібну ціну для оплату за фактично спожитий газ, а саме встановлено ціну в розмірі 98,0 коп. за 1 м (з ПДВ), замість 47,8 за 1 м (з ПДВ). В результаті цього за період з 30.09.07 року по 01.01.2008 року абонентом ОСОБА_3 переплачено за фактично спожитий газ 133,90 грн. Крім того, в акті перевірки зазначено, що в період з 01.01.07 року по 01.01.2008 року позивач в порушення ст. 22 Закону України «Про міліцію» надавав пільги по оплаті газу в межах норм споживання пенсіонерам МВС, в результаті чого безпідставно отримав виручку в розмірі 144,.51 грн.
За результатами перевірки 23.06.2008 року прийняте рішення № 50-М, яким постановлено вилучити у ВАТ «Волиньгаз» в дохід Держбюджету 278,41грн., необґрунтовано отриманої виручки та застосовано штраф в подвійному розмірі, що становить 556,82 грн.
30.04.2009 року ухвалою суду провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 5/93-10 А Господарського суду Волинської області за позовом ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про скасування рішення про застосування економічної санкції № 50-М від 23.06.2008 року на суму 433,50 грн.
Ухвалою суду від 12.08.2010 року провадження у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення економічної (штрафної) санкції за порушення державної дисципліни цін, поновлено.
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позов та стягнути з відповідача в дохід Держбюджету 278,41грн. необґрунтовано отриманої виручки та штрафні фінансові санкції в сумі 556,82 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та суду пояснив, що рішеннями Господарського суду Волинської області та Львівським апеляційним адміністративним судом встановлено, що отримана товариством при застосування цін (тарифів) на природній газ, який реалізувався населенню в 2007 році виручка є правомірною, а отже немає підстав для застосування до товариства штрафних фінансових санкцій. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, із наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Господарського суду Волинської області від 04.08.2008 року в справі № 5/93-10 А, за позовом ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про скасування рішення про застосування економічних (штрафних) санкцій в сумі 835,23 грн., позов задоволено частково. Визнано нечинним рішення № 50-М від 23.06.2008 року про застосування економічної санкції на суму 433,53 грн. В решті задоволення позову відмовлено.
Дана постанова ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» була оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2009 року апеляційну скаргу ВАТ «Волиньгаз» задоволено. Постанову господарського суду Волинської області від 04.08.2008 року у справі № 5/93-10 А в частині відмови в задоволенні позову скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено та скасовано рішення Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області № 50-М від 23.06.2008 року в частині застосування економічних санкцій до ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на суму 133, 90 грн. В решті постанову залишено без змін.
Вище вказана постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.
Отже, рішення Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області № 50 - М від 23.06.2008 року в частині необґрунтованої отриманої виручки ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» у період з 27.09.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 133, 90 грн., та у період липень-грудень 2007 року в розмірі 144,51 грн. вище вказаними судами скасовано.
Згідно ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки вся одержана ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» сума виручки визнана судами обґрунтованою, а штраф у двократному розмірі застосовуються тільки в разі необґрунтовано одержаної суми виручки, то в задоволенні позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 11,17,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення економічної (штрафної) санкції за порушення державної дисципліни цін, відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 03 вересня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський